【世界说】涨价重担背了、关税退款没着落 美媒批美关税退款机制“惠不及民”

　　中国日报网8月18日电综合美国媒体报道，自美国最高法院裁定相关关税违法后，联邦政府启动了退款工作。然而，当初承担进口商品涨价成本、为关税政策买单的美国普通消费者却难以获得相应退款补偿。

　　美国新闻媒体“Straight Arrow News”近日在报道中提到，虽然部分企业声称会利用退税下调商品价格，但对于消费者而言，“钱没真正到手，就别过早抱有期望”。专家同样认为，美国民众不必对此期待过高。

　　Straight Arrow News网站报道截图

　　加州大学洛杉矶分校教授金伯利克劳辛曾在拜登政府担任税收政策官员，她在接受《华盛顿邮报》采访时表示，政府已出台新关税取代了被最高法院废止的旧关税，因此多数企业大概率不会下调商品售价。

　　“对于企业而言，当下关税政策的走向仍存变数。”克劳辛分析指出，“若关税长期固定，成本向终端售价传导的速度会更快；而现阶段传导节奏更平缓。短期来看，这似乎对消费者算是好消息，但也意味着物价不会出现大幅回落。”

　　美国税收基金会的数据显示，受关税政策影响，美国家庭年均额外支出约1000美元。在最高法院作出裁决之前，政府承诺为民众发放关税返还补助，但这一承诺从未兑现。报道批评称，尽管消费者因关税承担了更高的消费成本，但绝大多数普通家庭却无法直接分到任何退税款。

　　报道解释称，只有直接缴纳关税的实体才有资格申请退税。例如，某企业将关税成本转嫁给消费者，导致商品售价上涨，普通消费者却没有正规渠道追回多出的花销。此外，美国政府接连推出多轮关税政策，民众难以厘清哪部分涨价对应哪项关税。而且，不少企业只是将部分关税成本转嫁给消费者，这也进一步加大了核算消费者实际承担关税金额的难度。

　　美国消费者新闻平台“ConsumerConnect”也在报道中提到，虽然美国最高法院作出了裁决，但面向美国普通消费者的退款机制却没有搭建起来。海关与边境保护局虽然上线了“入境货物综合管理和处理”（CAPE）系统受理退税业务，然而该部门出台的全部指引只面向进口商、报关代理人，并非面向普通消费者。

　　ConsumerConnect网站报道截图

　　报道分析认为，就法律法规层面而言，登记在册的进口商才是关税的法定缴纳人。即便零售商、生产商、分销商抬高商品价格转嫁成本，在海关法律体系内，处在供应链末端的消费者并不被视作关税缴纳主体。因而，民众也就无法凭借购物小票向海关部门申请退款，也无权要求企业从退税中分取收益。

　　而美国消费者在经济层面上面临的困难比法律权责还要复杂。进口商会选择压缩利润、压低上游采购价，或是把部分乃至全部成本转嫁给批发商、零售商和买家。成本会在多家企业之间层层传递，再叠加运输、人工、大宗商品价格波动，想要精准算出单件商品附带多少关税成本几乎难以实现。

　　报道表示，消费者仅存在间接获益的可能性，例如企业动用退款下调售价、发放消费抵扣券或是暂缓涨价。但这类让利全凭企业自愿。商家也可将钱款用于偿还债务、发放薪资、项目投资、股东分红或是其他开销；即便批发进价下降，也并不代表终端零售价随之降低。

　　而维权诉讼的道路亦是阻碍重重，当事人需要证实涨价和已废止的关税存在关联、定位单笔消费对应的关税开销，并且证明商家负有赔付买家的法律义务，举证门槛较高。

　　报道批评称，美国消费者当下清晰的处境极其令人失望：联邦政府没有自动退款通道、没有家庭专属申领入口，也没有途径保证企业愿意让出退税收益。民众仅能寄希望于商品降价、诉讼胜诉、国会出台全新法案等途径争取权益。倘若上述方式均无法落地带来实质补偿，政府关税退款便只会惠及进口商家。可最初承担关税经济代价的，却是美国普通消费者。

　　（编译：高琳琳 审核：齐磊 马芮）