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坦赞铁路繁荣带建设启动中非高质量合作

来源:经济日报2025-12-09 10:02

  图为赞比亚新卡皮里姆波希车站内的轨道。新华社记者彭立军摄

  日前,坦赞铁路激活项目开工仪式在赞比亚举行。仪式后,中国、坦桑尼亚、赞比亚三方发表《中华人民共和国、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚共和国政府关于携手打造坦赞铁路繁荣带的联合声明》,标志着这条被誉为“自由之路”的钢铁动脉,在建成近半个世纪后,被赋予了驱动“共同繁荣”的全新使命,正式启动中非合作高质量发展的新引擎。

  坦赞铁路繁荣带是一个以铁路为骨干,但远不止于铁路的综合性区域发展战略。它以铁路运力的根本性提升为基础,其更大价值在于以此为支点,撬动一个覆盖更广的周边经济繁荣圈。基于这一定位,繁荣带将在物流、产业、区域战略与合作模式4个维度,重塑区域经济格局。具体而言,提升物流效率,将打通区域发展的经济动脉;培育产业集群,将锻造可持续的造血能力;融入宏观战略,将借势时代发展的东风;创新合作模式,则是确保这一切行稳致远的“压舱石”。

  坦赞铁路繁荣带建设的首要突破点,在于通过激活坦赞铁路,解决非洲内陆资源带矿产的出海瓶颈。由于铁路年久失修,该地区矿产与农产品出口长期依赖绕行南部非洲港口的迂回路线,导致运输成本高且供应链脆弱。此次修复与升级,旨在打造一条服务于整个区域、直达印度洋的最短物流通道。据初步估算,升级后的坦赞铁路运力将提升12倍,运输时间将缩短三分之二,区域主要货物集散地,例如赞比亚铜带省的物流成本将较公路降低30%至40%。

  物流优势的确立,为区域经济从“通道经济”向“廊道经济”铺平了道路。坦赞铁路繁荣带的深层价值,在于将交通便利这一基础要素优势,转化为持久的产业创新与竞争力,系统性构建一个融合数字经济、绿色产业等新动能,并能自我强化的现代化产业体系。

  这一转型的核心机制在于生产要素的轴线聚集。根据联合声明,中国、坦桑尼亚、赞比亚将通过建设产业园区、经济特区与自贸区构建产业集群。在此过程中,现代化的仓储物流、加工制造将与数字经济、人工智能(AI)等新兴产业同步规划,协同发展。这一规划不仅回应了非洲工业化的迫切需求,更将中国在园区建设、制造业、数字基建、绿色技术等领域的经验与非洲资源禀赋深度融合。

  在这一框架下,价值链提升将构成产业升级的主引擎。例如,在赞比亚铜带省布局铜产品精深加工,将初级产品转化为高附加值材料,不仅能将资源收益留存本地,也将为全球绿色产业链注入韧性。同时,产业的多元化是确保体系可持续性的关键。坦赞铁路繁荣带将同步发展现代农业与旅游业。这些产业在中国对非零关税政策支持下,能够更顺畅地进入中国市场,进而为中小微企业创造商机,并通过就业带动当地民生改善,使产业化成果惠及普通民众。

  坦赞铁路繁荣带正成为非洲大陆一体化进程的关键推动力。非洲大陆一体化进程始终受限于薄弱的基础设施,坦赞铁路繁荣带通过有效连接“东非共同体”(EAC)与“南部非洲发展共同体”(SADC),为促进人员、商品、资本在更广阔范围内的自由流动构建了关键通道,将非洲大陆自贸区的设想推向现实。

  坦赞铁路繁荣带的持久生命力,源于其合作模式的根本性创新。区别于早期的无偿援建,项目采用“建设—运营—移交”(BOT)模式,中方获得为期30年的特许经营权,全面负责铁路改造与长期运营。这一安排通过市场化机制奠定了项目的可持续根基,其精妙之处在于将商业逻辑与区域发展需求深度融合:铁路运营的稳健收益为设施维护提供了资金保障,而产业开发的增值效益则反哺区域经济,由此形成自我强化的良性循环。

  在实施过程中,技术转移与能力建设构成了项目可持续发展的关键支柱。通过联合运营与系统化培训等方式,项目致力于为坦、赞两国培养本土铁路专业人才。这种“授人以渔”的机制,旨在确保特许经营期结束后,当地能够实现自主与可持续的管理。

  坦赞铁路繁荣带建设不仅是基础设施的升级,更是涵盖技术、标准与管理经验的“中国方案”的输出。它为共建“一带一路”提供了可复制、可持续的典范。

  坦赞铁路繁荣带建设,超越了单一基础设施项目的范畴,深度融入了中非双方共同发展的时代叙事,体现了共建“一带一路”倡议和非洲大陆自贸区的深度对接。它将中国的经济全球化倡议与非洲大陆发展蓝图紧密结合,不仅为“一带一路”合作提供了成功范例,更向世界证明了一种可持续的共赢合作模式。

  (本文来源:经济日报 作者:郭佳 作者系中国社会科学院西亚非洲研究所民族宗教研究室副主任)

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