与世界各国共享机遇共同发展

　　——扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

　　本报记者 罗珊珊 王东辉

　　坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。

　　当前，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济增长乏力，世界正站在新的十字路口，何去何从将深刻影响世界未来。

　　习近平总书记指出：“中国始终坚持对外开放的基本国策，以实际行动推动建设开放型世界经济。”“中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

　　“十五五”规划建议提出：“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”

　　“十五五”时期，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，要抓住机遇以开放促改革促发展，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

　　积极扩大自主开放

　　细读“十五五”规划建议，自主开放是关键词之一。

　　扩大单边开放领域和区域，高标准建设海南自由贸易港，高质量共建“一带一路”……从中我们看到了中国高水平开放独立自主、自信自立的内在特征。

　　“自主性已成为新时代开放的鲜明特征。这是我国顺应时代发展需要、结合中国实际做出的战略选择。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示。

　　吉尔吉斯斯坦的蜂蜜、尼日利亚的民族服饰、斯里兰卡的锡兰红茶……上个月举办的中国国际进口博览会上，“全球南方”成为活跃的贸易增量。

　　从举办进博会，到给予同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，再到对全球76个国家实行单方面免签或全面互免签证……

　　中国立足于中国式现代化建设的根本需要，同时兼顾与世界良性互动的需求，有节奏、有范围、有层次地主动进行开放。

　　自主开放，意味着不是盲目开放，而是结合发展实际需要。

　　改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。

　　“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，深化改革开放必须稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展。

　　12月18日，新时代对外开放的重要门户——海南自由贸易港将启动全岛封关运作。商务部部长助理袁晓明表示，支持海南自贸港主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试。聚焦贸易投资自由化便利化、扩大市场开放、市场公平竞争等深化制度创新，推动规则、规制、管理、标准相通相容，打造一流营商环境。

　　中国的开放不是“独角戏”，而是坚持互利共赢的“大合唱”。

　　建设塞尔维亚风电项目、孟加拉国达阿高速等，托管运营肯尼亚卢顿医院6个月，门诊量和收入分别增长430%和510%……通用技术集团聚焦打造重大标志性工程和“小而美”民生项目，助力共建“一带一路”国家实现经济发展和民生改善。

　　“面向‘十五五’，我们将继续锚定高质量共建‘一带一路’，聚焦基础设施‘硬联通’，依托金砖创新基地等平台深化‘软联通’，加强人文交流促进‘心联通’，打造可持续合作新范式。”通用技术集团相关负责人表示。

　　推动贸易创新发展

　　外贸，不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是扩大开放的关键抓手。

　　回顾“十四五”，中国外贸顶住了压力、展现了韧性。货物贸易规模稳居全球第一，服务贸易规模稳居全球第二，2024年首次超过1万亿美元。

　　“十五五”时期，促进外贸提质增效，加快建设贸易强国，是拓展国际循环的应有之义。南开大学讲席教授佟家栋说，“十五五”规划建议对贸易创新发展作出部署，对贸易强国的三大支柱——货物贸易、服务贸易和数字贸易提出新要求。

　　优化升级货物贸易，市场多元化和内外贸一体化要持之以恒。

　　11月4日闭幕的第138届广交会上，首次举办的外贸优品拓内销对接活动吸引众多企业参与。“我们现在是‘两条腿走路’，内外贸各占50%。”广东茂名龙海海蜇集团有限公司销售经理林盛介绍，公司曾是九成业务依赖外贸的“单腿”选手，近两年成功开拓广东广州、佛山、江门等地的客户。

　　“十五五”时期，货物贸易优化升级有着更丰富的层次，有国内国际市场的多元布局，有进出口的平衡发展，也有绿色贸易等新动能的加快培育。

　　10月30日，商务部发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》，精准聚焦我国绿色贸易发展存在的薄弱环节，比如企业绿色低碳发展能力存在短板、物流环节降碳潜力有待挖掘等问题，制定了针对性举措。

　　大力发展服务贸易，鼓励服务出口。

　　今年初，国产动画电影《哪吒之魔童闹海》“踏风火轮”而来，冲向海外，斩获全球动画电影票房冠军；随着免签、落地签、离境退税政策持续优化，入境游持续升温，“中国购”热度攀升……

　　当前，服务贸易日渐成为全球贸易增长的重要动力。顺应贸易发展规律，我国已积累促进服务贸易创新提升的产业基础、制度条件。

　　“服务业是下一步自主开放的重点，同时也是难点。同制造业相比，服务业扩大开放可能带来的风险更大、对科学高效管理也有更高的要求。”张威说，未来要在扩大开放中深化管理体制机制改革，形成更加符合中国国情的管理方式，推动服务业发展提质升级。

　　创新发展数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展。

　　跨境电商正以前所未有的活力与效率，构建“中国制造”出海新方式。“十五五”时期，数字贸易仍大有可为。

　　夜晚10点，浙江杭州萧山机场东区的航空货站灯火通明，7条入仓通道高速运转。杭州空港口岸进入海外促销季的出口高峰，据杭州萧山机场海关统计，近期跨境电商每日商品出口单量约为60万单。前10个月，杭州空港口岸国际货运量突破20万吨，同比增长9.54%。

　　拓展双向投资合作空间

　　中国走向“引进来”与“走出去”相结合的双向开放。张威认为，这是中国开放发展迈向高水平阶段的必然选择，也是全球经贸强国普遍的发展规律。

　　“‘十五五’时期，我们要充分运用超大规模市场优势，创造良好引资环境，吸引外资投资中国。同时，要以全球视野和长期战略眼光，引导产供链合理有序布局全球市场，提升国际经贸韧性。”佟家栋说。

　　塑造吸引外资新优势，促进外资境内再投资。

　　前不久，法国巴黎银行与南京银行签署战略合作备忘录，2005年以来，双方进行了全方位业务合作。“江苏营商环境好、市场空间大、金融市场稳定活跃，是孕育无限机会的投资热土。”法国巴黎银行首席执行官柏诺飞表示，将深化与南京银行的战略合作，加强资源共享、交流互通。

　　来了就留下，投资再投资。“十四五”时期，我国提前6个月完成了商务发展规划提出的7000亿美元的引资目标。

　　“十五五”时期，国际引资竞争更加激烈，要擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。

　　今年，国家发展改革委、财政部、商务部等部门印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》，从土地要素配置、优化简化有关办理流程、便利外汇资金使用等现实问题出发，鼓励外资企业境内再投资，促进外商在华实现“投资—利润留存—再投资—持续增长”的良性循环。

　　健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

　　在11月3日举办的2025粤港澳大湾区全球招商大会上，“深圳出海e站通”平台被授予“粤企出海综合服务港”试点称号。

　　“十五五”时期，提升企业全球化能力迫在眉睫，亟须完善海外综合服务体系，为企业出海提供事前预警、事中支持、事后维权等各种服务，不断增强企业应对风险的能力。

　　由广东深圳市商务局、深圳市前海管理局会同诸多单位共同打造的“深圳出海e站通”应运而生，已实现“从产品出海、投资出海到服务出海”的全领域、全链条覆盖。目前，平台已与32个国家的44个海外园区运营商建立稳固合作，网络覆盖欧洲、中东、东盟等地区。

　　“十五五”的号角已经吹响。中国将继续奉行互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。