联合国前高官：美国筑起关税墙，中国铺就绿色路

来源：中国日报中国观察智库2025-05-21 17:56

　　导读

　　近年来，中国在可再生能源开发、新能源汽车等领域取得显著成就，展现出强大的产业实力和技术领导力，引领着全球绿色转型；同时通过南南合作助力其他发展中国家实施能源转型项目。当前美国政府在对外援助和气候环境政策方面出现倒退，并出台保护主义关税政策冲击全球绿色发展进程。在此情况下，中国应继续践行多边主义，通过技术转移和知识分享深化绿色合作，推进全球可持续发展。

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　　最近，我参观了雅迪位于重庆的一座电动滑板车制造厂。那里的装配线高效运行，工人技艺娴熟，每隔几秒钟就有一辆全新的电动车下线。在参观的过程中，我有两点感想：第一，中国是绿色转型不可或缺的国家，拥有无与伦比的产业生态系统；第二，其他国家与中国竞争并不容易，所以中国需要帮助其他国家取得成功。

　　美国对清洁能源产品征收关税，可能会扰乱廉价绿色技术的关键供应链。这给全球绿色发展，特别是发展中国家的绿色发展蒙上了阴影。美国还中止了540亿美元的海外援助合同，并且不再参与全球保护环境、抗击疾病和消除贫困的行动。

　　然而，尽管美国带来了巨大的不确定性，但我最近对印度、中国以及其他“全球南方”国家的访问让我信心倍增：全球绿色转型的韧性依然很强，南南合作大有潜力可挖。

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　　在这个过程中，中国的作用不可小视。尽管面临高关税的挑战，中国仍坚定不移地朝着既定的气候目标迈进。正如习近平主席在今年4月举办的气候和公正转型领导人峰会上的致辞中所说：“无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱。”正是这种信心和决心，促使中国建立了世界上规模最大、发展最快的可再生能源体系。自2000年以来，中国的新增绿地面积约占全球的四分之一。此外，中国重申致力于深化南南合作，将继续向其他发展中国家提供广泛支持。

　　技术进步和中国在应对气候变化领域稳固的领导地位，使南南合作成为制衡美国保护主义的关键力量。在全球最大的电动汽车电池制造商宁德时代，我亲眼目睹了突破性的进步。他们研发的最新型电池可以做到充电5分钟，行驶超过500公里，即使在低至零下40摄氏度的环境里也能保持90%的充电效率，在降低成本的同时显著提高了能量密度。这已经不仅是渐进式的改进，而是掀起了一场范式的转变，将大大加速电动汽车在全球的普及。未来，无论对于穷人还是富人，电动交通都将成为首选。

　　在印度北方邦东部的昌达乌利县，我看到当地从中国进口太阳能电池板，并在本地组装，迅速取代了昂贵且高污染的柴油发电机。小型磨粉厂的业主每月电费从过去的500美元下降到现在的180美元。这是一个典型的三赢案例：既减少了污染，又是有效的气候行动，还改善了农村生计。有了创新的融资方案来支付前期成本，太阳能现已成为世界上贫穷国家和人民最便宜的能源。即使你不是个环保主义者，也能意识到太阳能带来的巨大成本优势。

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　　然而，严峻的挑战依然存在。贸易壁垒不仅会拖累全球经济增长，还可能使技术转移复杂化。

　　技术转移可不是联合国或者哪个政府部门开个会就完了的。只有当比亚迪这样的中国电动汽车制造商在巴西或土耳其建立电动汽车工厂，或在沙特阿拉伯建立电池存储设施时；或者当宁德时代在匈牙利投资电池工厂，或雅迪在越南开设电动滑板车工厂时，技术转移才会发生。几十年来，中国向大众、宝马、特斯拉和西门子学习。但现在，时代变了，中国企业要教的比要学的多。中国扩大对外投资，对中国有利，也对世界有利。其他国家的政府应该铺上红地毯，欢迎中国企业，它们将在“全球南方”和欧洲国家创造就业机会。这是对付高关税的最佳“解药”。

　　人口增长最迅速的非洲大陆，在中国的议程上处于高位，在美国的议程上则处于低位。美国削减了对非洲的发展援助，甚至计划关闭美国驻非洲国家的大使馆。中国对建交的最不发达国家实行零关税待遇，而美国却对莱索托等一些几乎买不起美国货的小国家征收高关税。

　　中国在非洲实施了许多清洁能源发电和电网项目，包括南非的德阿风电项目、肯尼亚的加里萨光伏发电站和卢旺达的那巴龙格河二号水电站等。这些项目是当地清洁能源发展的里程碑，还通过清洁能源合作，带动了技术和知识转移。

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　　美国的政策不会阻碍中非合作；相反，美国在不经意间把非洲“推”向了中国。一些非洲国家可能会加强同中国的贸易关系，以弥补同美国关系恶化所造成的损失，这可能会导致南南合作进一步强化。

　　2024年，中国近一半的绿色能源出口流向“全球南方”市场，反映出“全球南方”在中国经济战略中的重要性日益增加。

　　具有讽刺意味的是，美国的关税政策主要损害的是美国自身。国际货币基金组织最近将2025年美国经济增长预期下调至1.8%，比2024年整整低了一个百分点；而全球平均值仅下调了0.5个百分点，为2.8%，并指出增长预期下调与特朗普政府的保护主义政策直接相关。全球贸易不应是“零和”博弈，而应当是各方互利共赢的过程。

　　美国似乎认为，它可以通过政治决策来阻止全球绿色发展的趋势。实际上这已经不可能了。太阳能是世界上最便宜的能源。即使在美国，去年并入电网的新增能源中也有66%是太阳能。电动汽车的便利性远超燃油汽车。

　　正如同历史上有人曾反对蒸汽机、汽车、火车乃至互联网的发展一样，现在有人正试图阻挡以人工智能和可再生能源为代表的第四次工业革命。未来的历史学家将毫不留情地给这类逆时代潮流而动的领导者打上“勒德分子”的标签。

　　“勒德分子”：19世纪英国工业革命时期，因机器取代人力而造成大批工人失业，于是他们通过破坏机器、组织抗议等方式反对机械化和自动化。这场运动的首领名叫奈德·勒德 (Ned Ludd)。“勒德分子”现指代工业化、自动化、数字化或一切新科技的反对者。

　　中国应如何应对这一新形势呢？中国必须承认，每个国家都渴望发展自己的工业。中国应继续在其他发展中国家投资，“一带一路”倡议将成为此类投资的关键载体。通过双边技术共享机制，中国可以积极帮助这些国家培育可持续发展的本土产业，提升国内技术能力，创造海外就业机会。当年中国也曾受益于西方国家的经验，如今正以同样的互惠精神回馈国际社会。

　　说到底，前进的道路必定是多边主义而不是单边主义，必定是合作而不是孤立。