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从三个变量,看懂中俄伊的罕见一幕

来源:玉渊谭天2025-03-15 16:03

  3月14日,外交部副部长马朝旭主持会议,俄罗斯副外长里亚布科夫、伊朗副外长加里布阿巴迪,坐到了一起。

  中俄伊三国一起开会,并不稀奇,但这次有所不同的是,三方交谈的主题之一,是伊核问题。

  在伊核问题漫长的谈判过程中,有过英法德同伊朗谈,有过联合国五常和德国一起同伊朗谈,也有过美伊直接双边谈,或者通过欧洲“递话”间接谈——但中俄伊在北京以这样的形式谈,还是第一次。

  怎么理解这个第一次?

  会晤结束后的记者会上,中国外交部副部长马朝旭先讲了一个三方的共识:

  三方强调终止所有非法单边制裁的必要性。

  紧接着,又提到:

  呼吁有关各方避免采取升级局势的行动,共同为外交努力创造有利氛围和条件。

  中方这几句话,已经把我们的意图说得再直白不过了。

  要知道,伊核局势在当下这个节点升级,是很危险的。

  伊朗向北隔里海与俄罗斯相望,向西是阿拉伯半岛诸国,几乎夹在俄乌和巴以两个冲突板块的中间,一旦这里危机升级,产生的外溢效应,可想而知。这样的危险,中俄伊是不愿意看到的。

  但是,当前,伊核局势升级的情势之所以紧迫,除了美国恢复极限施压外,还跟伊朗周边这两场冲突有着分不开的关系。

  因为这两场冲突,已经导致伊核协议各方的立场发生了偏移,也因此打破了原本就极为不易的平衡。

  宁夏大学中国阿拉伯研究院执行院长牛新春告诉谭主:

  原本,欧洲国家在伊核问题上,主要的意图还是在于防止核扩散,避免伊核协议彻底崩溃。

  一个直观的细节是,在2018年美国单方面退出伊核协议后,伊朗愤怒之下,断绝了跟美国直接沟通的渠道。后来,美国想跟伊朗谈,都是通过几个欧洲国家在中间“递话”。

  然而,牛新春分析:

  乌克兰危机的升级,使欧洲在伊核问题上的态度开始偏移。由于不满伊朗对俄罗斯的支持,英法德在伊核问题上,也开始屡屡对伊施压。

  今年,对于伊核问题是一个极为关键的年份。因为今年是伊核协议签署的第十年,到10月份其中一些关键条款就将到期。按照联合国安理会第2231号决议规定,协议各国都可以向安理会申请对伊朗重新施加联合国制裁。现在,英、德等一些伊核协议内的欧洲国家就在力推此事。

  这是让伊朗坐不住的。

  伊朗现在处境,很艰难。

  这一轮巴以冲突持续的一年多来,伊朗在地区的伙伴黎巴嫩、叙利亚等都受到了毁灭式打击。同时,伊朗自身也受到以色列的军事威胁,安全处境十分危险。

  与此同时,美国多年的极限制裁下,伊朗的经济状况也在恶化。过去10年间伊朗货币已经大幅贬值,加上高通胀,给伊朗经济造成了很大的压力。

  最近,特朗普政府上台后,扬言要切断伊朗对外石油贸易通道,对伊朗肆无忌惮地“极限施压”。

  当地时间3月9日到13日, 中伊俄“安全纽带-2025”联合演习在伊朗恰巴哈尔港附近海域举行

  但是这么多年下来,伊朗早已经很明白美国是个什么路数了。面对特朗普“要么谈协议,要么就等着军事打击”的恐吓,伊朗最高领袖哈梅内伊,立刻表态:伊朗不会被胁迫着与美国进行谈判。

  可以说,眼下伊朗面临经济、安全的双重重压,按照常理,接下来,如果没有其他变量,事情很难有转机。

  实际上,不论是美国2018年对伊朗的极限施压,还是上一届政府对伊朗的接触、缓和,都没有从根本上为伊核问题的解决带来实质性的进展,相反,极限施压、反复无常,反而加深了伊朗的不信任和抵触,并激化了伊朗的行动。

  一个直接的表现是,这一轮巴以冲突爆发以来,一段时间里,伊朗曾与美国、以色列进行了激烈的斗争,特别是对以色列的军事袭击,进行了针锋相对的报复性打击。

  现在,伊核协议框架内欧洲的偏移,加上美国新一轮的极限制裁和军事打击威胁,无疑是给局势“火上浇油”。

  不过,影响事情走向的还有第三个变量。

  回到最初的问题,为什么是中俄伊第一次在北京一起坐下来谈伊核问题?

  现任中国军控与裁军协会会长的成竞业,曾经是伊核谈判中方代表团成员。

  他跟谭主讲,经过各方共同努力,2015年最终达成了伊核全面协议。但后来发展历程不尽如人意,出现不少波折,目前仍陷僵局。在这种情况下各方都在以不同的方式来探求前进之路。

  中俄伊北京会晤,正是在这样背景下产生的。

  在中俄伊北京会晤的联合声明中,可以看到此次会晤中三国达成的最新共识:

  三方重申维护《不扩散核武器条约》作为国际核不扩散体系基石的重要性。中俄欢迎伊朗重申其核计划的和平性质,不寻求发展核武器,并欢迎伊朗承诺全面履行《不扩散核武器条约》和全面保障监督协定义务,支持伊朗与国际原子能机构继续合作的政策,强调要充分尊重伊朗作为条约缔约国享有的和平利用核能权利。

  那为什么来中国谈,为建立共识提供了一种可能的路径?这个问题的答案,在会晤前伊朗外交部关于会晤的声明中有迹可循。

  可以看到伊朗的声明中,也提到三国将会就伊核问题展开讨论。但伊朗外交部提及的磋商内容并不止于此,还提到了其他三国共同关心的议题,包括地区和国际发展,以及与金砖国家和上海合作组织框架内合作的相关事宜。

  从这个细节,能看出来,伊朗来中国谈伊核问题,是怀有更多期待的。

  伊核问题的根源,是伊朗能否实现真正的自主权,实现安全和发展的问题。

  两年前,也是在北京,也是在3月,沙伊完成历史性和解,让希望变成了现实,让世界看到了发展中国家群体性崛起给国际秩序带来的变化。

  这一次,伊朗带着新的希望而来。

  在中俄伊北京会晤前一天,中国外交部副部长先会见了伊朗副外长。在双边的场合,中方先跟伊朗明确了一贯的态度:

  愿同伊方一道,按照两国元首达成的重要共识,继续坚定支持彼此核心利益,深化各领域合作,推动中伊全面战略伙伴关系取得新进展。

  中国之于伊朗,一直是谋求共同发展的伙伴。

  中伊之间的合作,聚焦的正是伊朗最亟需解决的问题。

  首先要解决的就是伊朗核心的发展问题。2021年3月,中伊两国签署《中伊全面合作计划》。里面合作的事项包括经济、能源、基础设施等等对中国和伊朗发展都有益的事。

  中伊之间的互动,释放着一个鲜明的信号:没有哪个国家,有权把另一个国家从世界上孤立、分割出去。

  恰恰相反,伊朗作为发展中国家的重要一员,也在推动构建新型国际秩序中发挥着独特的作用。中国也一直是伊朗参与和融入多边合作机制的积极推动者。

  2023年,金砖国家进行历史性扩员,伊朗被接收成为金砖国家成员国。同一年,伊朗被上海合作组织接收为正式成员。也就是说,现在中国、俄罗斯和伊朗同为金砖国家和上合组织成员国。

  金砖国家合作机制和上合组织对伊核问题都有关注和讨论。金砖国家对伊核问题的讨论更是由来已久,从2012年起,绝大多数的金砖峰会宣言都会提及伊核问题,并持续发出以和平和外交手段解决伊核问题的呼声。

  同时,伊朗在与美西方国家核谈判中,没有受到充分重视的重要关切,仍然有机会在金砖、上合这样国际多边场合释放和表达。这也有助于伊核谈判协商进程。

  当然,中国、俄罗斯等国推动伊朗更多参与和融入国际多边合作,并不仅仅着眼于一个伊核问题,而是在帮助伊朗融入发展中国家群体性崛起的大势。

  中国始终带着更加长远的目光,也就不容易被眼前的纷争所局限。

  北京钓鱼台一张平静的会谈桌,是一个起点。

[ 责编:杨煜 ]
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