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玉渊谭天丨真假美国:关于特朗普的关税说辞

来源:玉渊谭天2025-02-16 09:57

  当地时间2月13日,特朗普宣布了最新的关税决定:在未来几周或几个月内对其他国家加征“对等关税”。这意味着,美国的贸易伙伴,全部面临着新的关税威胁。

  这个月,美国出台多项关税措施。这些关税出现了一些新的特点:

  第一,特朗普政府这一轮关于关税的说法,很多是自相矛盾的,还频频出现政策反悔的情况。第二,美国现在不再是“就关税谈关税”,关税还会用于非经济目的。

  应对这些关税,首先需要认清特朗普表态的虚虚实实,才能有的放矢。

  对此,谭主梳理了特朗普自竞选以来有关关税的7种不同表态。

  过去一周,特朗普一直在给“对等关税”造势,不断通过美国媒体和社交媒体渲染“‘对等关税’马上就要来了”的氛围。

  上海对外经贸大学国际组织学院(贸易谈判学院)院长应品广告诉谭主:

  严格意义上的对等,意味着你对我征收的关税是多少,我对你征收的关税就是多少,需要对每件商品进行税率核算。

  据统计,这涉及约5000种商品、186个国家和地区。也就是说,需要进行930000项核算。

  过去一周,因为核算量太大,宣布“对等关税”的时间多次被推迟。

  特朗普前几天说的是“对等关税”将立即生效,现在,生效时间又变成了未来几个月。

  哪怕是美国不久后制定出了“对等关税”的具体政策,这些政策的执行也成问题——过去一个月,美国多次暂缓加征关税,其中一个原因是 美国商务部、美国海关等执行部门都没有做好准备,美国海关用来扫描包裹的X光机甚至都不够。

  谭主注意到,现在,部分国家存在一种条件反射是,美国一出手关税,这些国家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”,基本说的是要怎么让步,才能请美国“高抬贵手”。

  这一次的“对等关税”宣布后,美股全线上涨,三大指数平均涨幅超过1%。美国资本都高兴坏了,认为又出现了“谈判”的契机。

  考虑谈判之前,应该首先辨明“对等关税”有多大成分是在虚张声势,而不是任由美国“出牌”。

  宣布完“对等关税”后,特朗普专门召开了一场新闻发布会。在发布会上,特朗普多次提到欧盟,暗示接下来欧盟将成为征收“对等关税”的重点地区。

  特朗普对于欧盟的认知,是一个单词:很坏(nasty)。

  特朗普经常用“坏”(nasty)来形容他讨厌的人:希拉里、CNN的记者、民主党政客……据统计,伟大(great)、美丽(beautiful)、坏(nasty)是特朗普的常用词“三板斧”。

  特朗普所认为的“坏”是多方面的。他在发布会上提到,欧盟的税收太高,欧盟国家对北约的军费投入太少,这些都是占美国便宜的行为。

  美国商务部长提名人此前提到,特朗普政府将逐个国家逐个国家地考虑关税问题。这意味着,美国将分阶段地对不同国家加征关税。

  对外经济贸易大学法学院教授纪文华告诉谭主,结合特朗普过去一个月的部署来看,他加征关税的先后顺序大致是:加拿大、墨西哥、中国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等,其他发展中国家也是下一步的重点。

  这些国家,很多都在做反制的准备。

  集纳过去一个月这些国家的表态,目前,国际社会储备的反制工具包括:对美国加征反制关税、对美国科技企业发起反垄断调查、动用反胁迫工具限制美国企业进入本地区市场、加大政策力度吸引其他国家投资、寻找进出口替代等。

  特朗普召开新闻发布会后,白宫又发布了一份情况说明书,更详细地阐述了如何征收“对等关税”。

  这份说明书中,进一步提到了一些国家,其中印度排在前面。

  特朗普对印度的措辞,有微妙的不同:

  此前,特朗普在接受媒体采访时说的是“报复关税”(retribution tariff),而不是“对等关税”(reciprocal tariff)。

  当时,美国媒体把这样的表态解释成一个口误。通过这样一个“口误”,特朗普摆足了姿态——“我对印度,严重不满!”

  那么,印度为什么不在美国前几次的加税名单中?

  上面提到,目前,“对等关税”的具体政策依旧是一个半成品。

  这个半成品之所以必须现在拿出来,与一个时间节点有关:印度总理莫迪正在华盛顿,在宣布“对等关税”之后,特朗普接下来就要与莫迪会见。

  国家发展改革委国际合作中心研究员毛克疾专门研究印度,现在正在美国做访问学者。他和谭主分享了一些自己的观察:

  美印关系中,印度最在意的是其对美国的战略价值,如果美国不再承认印度在所谓“印太战略”中的价值,印度与很多国家的相处方式都会随之调整。表面上,特朗普对印度不冷不热,让印度摸不清美国现在的态度。与此同时,特朗普通过暗示关税施压,迫使印度主动承诺降低对美出口的关税。这样的让步是否有效,还值得进一步观察。

  以印度为观察的视角,我们可以进一步看清这一次的“对等关税”虚实几分;也更能看清,一味对美国让步效果如何。

  说完了“对等关税”,我们再回过头,看特朗普政府的其他关税措施。

  去年,美国总统竞选期间,特朗普主张对所有进入美国的进口产品征收超过10%的关税。这项关税被称为“普遍关税”。

  特朗普提到,将同时推进“对等关税”和“普遍关税”。

  特朗普开始执政的第一天,发布了一份总统备忘录,其中提到,美国政府机构应当运用关税等手段,制定适当的措施来应对美国的贸易逆差等问题。这一条被视作是“普遍关税”的修订措辞。

  约一周后,特朗普宣布第一项关税措施,针对哥伦比亚。

  但这项关税与“普遍关税”无关,而是因为哥伦比亚拒绝了接受美国驱逐的移民。

  随后,哥伦比亚与美国就这个问题达成一致,特朗普马上撤销了关税。从加征到撤销,前后不过短短1天的时间。

  又一周后,特朗普宣布第二项关税措施,针对加拿大、墨西哥、中国。

  在白宫的政策文件中,对加拿大、墨西哥、中国加征关税的理由和哥伦比亚相似,也是边境问题所延伸的移民、犯罪等问题。

  不同的是,特朗普在自己的社交媒体上,又提到了贸易问题。

  2月3日,加拿大和墨西哥在边境问题上对美国让步,美国同意暂缓对加拿大和墨西哥的关税。

  又一周后,特朗普宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税——加拿大和墨西哥,是美国钢铝的主要进口来源地。特朗普这一次特别表示,相关要求“没有例外和豁免”。

  这样梳理下来,可以清晰地看到特朗普政府关税的边界。

  第一,美国目前实际能够承受的关税,与特朗普的上一个任期高度重合。

  第二,特朗普更希望放大关税的口头威胁,并且将它打造成一种万能的工具。

  关税已经被证明过是一种低效的经济手段。

  根据美国经济智库测算,2018年,特朗普曾推出的钢铝关税反而导致美国减少了7万多个制造业岗位。加征关税后,虽然美国的钢铁产量有所增加,但增幅不到10%,反而是美国其他商品的出口大幅下滑,遭到其他国家的关税反制。

  未来一段时间,谭主会持续追踪这场关税博弈,继续给出分析,欢迎大家来和谭主一起探讨。

[ 责编:宫辞 ]
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