波兰前副总理：中国经济合作重点应从西方转向“南方”

来源：中国日报中国观察智库2024-12-13 19:11

　　导读

　　近年来美国的反华情绪和措施日益增加，特朗普再次当选美国总统只会继续加剧这一趋势。长远来看，美国对华贸易战、科技战反而会伤害美国自身经济。为应对来自美国的政治经济挑战，中国应加强同“全球南方”国家的经贸联系，弥补发达国家市场的损失，推动国际贸易和国际治理体系朝着更公平合理的方向发展。中国还应推动人民币国际化和汇率改革，减少对美元的依赖。

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　　作者：格热戈日·科沃德科(Grzegorz W. Kolodko)

　　波兰科兹明斯基大学转型、一体化和全球化研究中心主任波兰前副总理兼财政部长北京师范大学一带一路学院特聘教授

　　在美国总统大选已经尘埃落定后，中国不仅必须要继续在全球舞台上发挥其重要而独特的作用，而且要更加积极。扩大对外开放，开展对外合作，增加对外和对内投资，在世贸组织规则框架下扩大贸易，加强技术转让，促进人文交流……这些都是应对日益增多的全球性挑战的务实之举。

　　随着形势的发展，世界各国应明智地利用一切契机来改善国际关系。今年10月在俄罗斯喀山举办的金砖国家峰会、11月在秘鲁利马举行的亚太经合组织 (APEC) 峰会和巴西里约热内卢的20国集团 (G20) 峰会，都是这样一个契机。中国致力于可持续发展和互利共赢的全球化，利用这些会议之机，积极开展伙伴对话和多边谈判，解决利益冲突。

　　然而，在许多国家——尤其是美国的反华情绪和措施日益增加的背景下，中国应该将其经济合作的重点从西方转移到“全球南方”，重点是进一步深化与巴西、印度等发展中大国的关系，特别是印度——现在印度在人口数量和发展速度方面均高过中国。

　　在失去了美国和其他一些发达经济体的部分市场后，中国必须更加重视与“全球南方”国家的贸易。更多的出口、投资和技术转让应该向这些发展中国家倾斜，以帮助它们提振经济。其实这种调整已经进行了好几年，但随着近来美国的保护主义措施越来越多，贸易战越打越激烈，中国相应地也必须采取额外措施来保持其高增长。单靠“一带一路”建设是不够的，在世界舞台上还有更多的工作要做。

　　图片来源：新华社

　　中美关系是国际事务中最重要的一对关系。然而不幸的是，中美关系当前仍在螺旋下降，没有好转迹象。随着特朗普赢得下届美国总统大选，共和党在参众两院均获得多数席位，中美紧张局势将持续加剧，而且不仅限于经济方面。新一届美国政府的政策可能会进一步扰乱全球供应链，全球化进程将出现新的动荡。

　　美国将对从中国进口的商品征收惩罚性关税。这将进一步加剧美国的通货膨胀，但另一方面，加征的关税事实上相当于一笔“销售税”，它将略微增加美国的财政收入。美国预算赤字已经接近GDP的7%，这个比例之高已经相当危险。过高的关税壁垒虽然短期内有助于美国企业保持竞争力，但最终，由于缺乏来自外国制造商的压力，它可能会削弱美国企业的竞争力。而中国则将进一步鼓励企业寻找美国以外的其他海外市场来增加出口。

　　尽管美国采取了不明智的保护主义，但中国不应匆忙对美国产品征收报复性关税——这个问题应该交给世贸组织。中国和其他“全球南方”国家还可以做很多事情，以确保国际贸易基于所有世贸组织成员共同制定的规则，而不是由充斥着民族主义和民粹主义的西方发达国家单方面强加的规则。对于不断扩大的保护主义，中方的回应应该是权力下放和进一步放松管制，以加强中美两国企业和研发机构之间的直接合作。

　　鉴于即将卸任的拜登政府已经对中国电动汽车和其他一些产品征收了相当高的进口关税，而且关税还在进一步提高，美国的绿色转型可能会放缓。正如不久前在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会 (COP29) 所强调的那样，中国应该继续加快绿色转型，应对气候变暖进程。当前的讨论重点应该如何在最大程度上支持对抗全球变暖的进程。不幸的是，在这方面，我们不能指望特朗普领导下的美国。

　　图片来源：中国日报

　　美国还对中国近年来在技术发展领域取得的进展持负面看法，这些进展始终是遵循“中国制造2025”战略所规划的道路进行的。根据澳大利亚战略政策研究所2023年的一项研究，从现代经济运作和发展技术前景的角度来看，在44项最重要的技术中，中国在多达37项上领先于美国；日本、韩国和技术最先进的欧洲国家，都没能跻身任何类别中的前两名。美国建制派想要减缓中国在这科技领域的进步，不仅从世界经济发展的角度来看是不合理的，而且反过来会损害美国自身的经济，因为它减小了美国国内产业的竞争压力，从而无法尽快实现技术进步。

　　最近召开的金砖国家峰会讨论了建立美元以外货币为基础的替代性国际金融安排，中国应该加快这一替代性全球货币体系的概念设计和实施，增加美元以外货币——尤其是人民币在国际贸易结算中的份额。人民币在国际货币储备中的占比也将从目前的2%逐步上升，而美元的占比将从目前的54.8%逐步下降。

　　中国可能很快也将需要改革汇率制度。人民币目前仍然与美元挂钩，每天波动范围在±2%以内。这有时会带来一些“奇怪”的变化。比如特朗普当选后，美元暂时走强，结果人民币兑其他货币的汇率也随之意外走强。因此，中国或许应考虑放弃这种汇率机制，实行有管控的浮动汇率制。鉴于中国对外贸易的结构性出口顺差，这种改革将导致人民币走强，从而因利润降低而导致对美出口略有减少。这有助于减少美国的对华贸易逆差，从而在一定程度上缓解反华热潮。