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热点问答丨新首相“三把火”会给英国带来啥改变?

来源:新华网2024-07-10 10:10

  新华社伦敦7月9日电 热点问答 | 新首相“三把火”会给英国带来啥改变?

  新华社记者孙晓玲

  7月5日,基尔·斯塔默在英国伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话。新华社记者李颖摄

  借着选民不满经济不振、公共服务危机、非法移民增加等问题,英国工党击败保守党赢得议会下院选举,新首相斯塔默5日正式上任。

  不到一周,英国新政府就在内政外交层面开展一系列紧锣密鼓的操作,在促进经济增长方面宣布改革方案、废除非法移民遣送的“卢旺达计划”、外交方面重拾“亲欧”路线,无不显示出求变之心。斯塔默上任的“三把火”能给英国带来什么改变?

  促增长减开支压力大

  工党此次竞选以“改变”为口号,在竞选纲领中提到执政后首要任务是促进经济增长。作为英国历史上首位女性财政大臣的蕾切尔·里夫斯8日在上任后首次演讲中将促进经济增长定义为“国家使命”,并公布一系列改革计划。

  里夫斯表示,新政府将削减阻碍基础设施和能源网建设中“繁文缛节的规划”,以加快基础设施建设;恢复强制性住房建设目标,拉动绿色产业和房屋建设等领域投资。她还强调,工党将在不增加公共支出或国家债务的情况下刺激经济增长,实施严格的财政纪律和公共支出政策。

  然而,新政府提出的住房建设目标很快遭到一些地方政府反对。有反对者称,这种强制性办法已尝试数十年都未能成功。此外,英国商会一项调查发现,只有四分之一英国企业在最近一个季度投资有所增加,凸显新政府在促进投资上面临的困境。

  7月5日,在英国伦敦唐宁街10号首相府,首相基尔·斯塔默(右)与副首相兼地方发展、住房与社区大臣安杰拉·雷纳交谈。新华社发(英国首相府供图)

  除住房问题外,一系列公共服务危机迫在眉睫。近年来,诺丁汉、伯明翰等重要城市的政府宣告“破产”,令地方公共服务面临极大挑战。英国国民保健制度、监狱等也面临重重压力。

  解决公共服务危机需要大量资金,而眼下英国政府已债台高筑。英国国家统计局数据显示,该国2023/2024财年政府赤字为国内生产总值的4.4%。新政府若实施严格的公共支出政策,无疑会给本已捉襟见肘的公共服务带来更多挑战。

  观察人士普遍认为,新政府既要保持经济增长,又要减少借贷,还要削减开支,解决当前公共服务危机几乎是不可能完成的任务。

  非法移民问题难解

  在6日举行的首次记者招待会上,斯塔默宣布废除前政府为处理非法移民问题所推行的“卢旺达计划”,转而通过打击有组织犯罪等解决这一问题。该举措公布后立即登上各大媒体头条,然而能否根本解决移民问题仍是未知数。

  根据“卢旺达计划”,凡2022年1月1日后抵英的非法移民均可能被遣送至非洲国家卢旺达。该计划一直饱受争议,联合国难民署高级专员曾警告,英方此举违反《关于难民地位公约》,“在全球开创危险先例”。

  7月4日,在英国伦敦,一辆红色大巴经过威斯敏斯特教堂附近的一处投票站指示牌。新华社记者李颖摄

  此前工党在竞选纲领中明确提出,新政府应对非法移民的举措是建立“边境安全司令部”并与欧洲国家加强合作,以打击人口贩运犯罪行为。新任内政大臣伊薇特·库珀表示,将推出新的边境安全法案,以提高打击人口走私犯罪团伙的能力。

  观察人士认为,通过打击犯罪来解决非法移民问题可能耗时较长,与欧洲国家联手也面临和法国等国的意见分歧。

  英国前首相托尼·布莱尔此前呼吁斯塔默就非法移民问题立即采取行动,避免法国等国右翼民粹主义浪潮带来的风险。英国前外交官彼得·里基茨表示,随着法国政坛严重分化,在非法移民问题上与法国谈判将变得更加困难和复杂。

  盟友关系迎来新考验

  英国新政府一方面忙于应对保守党政府在国内留下的烂摊子,一方面试图重拾与其他欧洲国家的亲密关系。

  斯塔默在竞选纲领中提到,要建立新的英国-欧盟安全协议,通过加强国防和安全合作,重建与法德等欧洲主要盟友的关系。同时,重新审视“脱欧”协议部分内容,进一步加深与欧洲国家的贸易联系。外界由此认为,英国将在“后脱欧”时代重拾“亲欧”路线。

  斯塔默在上任当晚就与德法领导人通电话,提出要加强经济、移民等领域合作。新外交大臣戴维·拉米6日出访德国,称“现在是时候重启我们与欧洲朋友和盟友的关系了”。拉米7日向英国《卫报》披露,工党政府有意与欧盟签署一份安全条约,涵盖防务、能源、卫生、气候变化、非法移民等多项议题。

  2023年11月22日,在英国曼彻斯特,一名乞讨者坐在路边。新华社发(乔恩·休珀摄)

  虽然英国试图走近欧洲国家,但新一届欧洲议会政治光谱已整体向右倾斜,欧盟新领导班子不得不拥抱保守政治。《泰晤士报》称,当前工党政府在欧洲的潜在盟友,如德国总理朔尔茨和法国总统马克龙等,都在欧洲议会选举中被削弱力量,因此斯塔默能在欧洲大陆上找到的“同行者”寥寥无几。

  在对美关系方面,虽然英美在俄乌问题上立场较为一致,但美国大选仍存在较大不确定性,如果共和党人特朗普当选总统,两国在俄乌等问题上或将出现较大分歧,给英美盟友关系带来新考验。

  此外,英美在巴以问题上也存在分歧。斯塔默在竞选中曾承诺,如果成为首相将承认巴勒斯坦国,并重新审视英国向以色列出售武器等问题,这明显与美国政府立场不一致。但《泰晤士报》援引工党消息人士的话称,“我认为他(斯塔默)不想与白宫决裂。”

  然而,斯塔默如果不想在任职初期就与美国政府就巴以问题“划清界限”,英议会后座议员(即普通议员)可能很快施压他立即兑现竞选承诺,承认巴勒斯坦国。因此,无论斯塔默在巴以问题上作何选择,都将面临不小挑战。

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