导读：上合组织第24次峰会将于7月4日举行。吉尔吉斯斯坦前总理奥托尔巴耶夫日前为中国日报中国观察智库独家撰文表示，在当前世界地缘政治形势快速变化的背景下，上合组织的影响力日益增长，在捍卫欧亚地区乃至全球的安全与稳定方面，扮演着重要角色，彰显了其在当前全球安全格局中的适应力，增强了人们对该组织应对全球安全挑战能力的信心。

　　本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

　　作者：卓奥马尔特·奥托尔巴耶夫 (Djoomart Otorbaev)

吉尔吉斯共和国前总理

北京师范大学一带一路学院特聘教授

　　我们今天生活的世界并没有变得更安全。乌克兰、加沙和红海地区的冲突，以及中国南海、南高加索和朝鲜半岛的紧张局势等，都在不断侵蚀着人类追求和平与稳定的愿景。在大国尖锐对立的情况下，联合国解决争端的机制已不如从前有效。以美国为首的北约和美日印澳“四方安全对话” (Quad) 等军事联盟正四处挑衅，威胁到许多其他国家的安全。此外，人类还面临着更为复杂的挑战，包括国际和国内恐怖主义、分裂主义以及宗教极端主义等地区性问题。

　　在当前世界地缘政治形势快速变化的背景下，上海合作组织在捍卫欧亚大陆乃至全球的安全与稳定方面扮演着举足轻重的角色。作为世界上最大的区域组织之一，上合组织汇聚了中国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦九个正式成员国，在应对和解决上述紧迫问题时展现出了领导力。

　　上合组织的不懈努力，在动荡不安的时代中犹如一座明亮的灯塔，不仅彰显了其在当前全球安全格局中的适应力和重要性，也极大地增强了人们对该组织应对不断演变的全球安全挑战能力的信心。

　　上合组织成员国元首理事会第24次会议将于7月4日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行，此次峰会无疑将聚焦于一系列关键议题。首先，安全议题预计将被置于首位，特别是打击“三股势力”（即暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力），尤其是有效打击恐怖主义并确保成员国的稳定。近期的一系列事件，例如3月22日发生在莫斯科近郊克罗库斯城音乐厅的恐怖袭击，以及6月23日伊斯兰激进分子在俄罗斯达吉斯坦共和国的马哈奇卡拉和杰尔宾特袭击东正教教堂、犹太教堂和警察，都凸显了这些问题的紧迫性和重要性。

　　今年3月，巴基斯坦达苏水电站遭自杀式炸弹袭击，造成5名中方人员罹难。巴基斯坦已敦促上合组织重建阿富汗联络小组，就阿富汗安全和人道主义事务开展合作。这反映出巴方认为阿富汗塔利班政府目前对恐怖组织的应对措施尚显不足。中国外交部长王毅强调，最近在俄罗斯和巴基斯坦发生的袭击事件表明，反恐斗争“依然任重道远”。

　　此外，此次峰会将重点讨论上合组织扩员问题。与会各国部长已就白俄罗斯成为上合组织正式成员国的程序达成一致，凸显了上合组织对于包容性与合作精神的坚定承诺。目前，上合组织有三个观察员国，分别为阿富汗、白俄罗斯和蒙古。随着白俄罗斯即将成为正式成员，阿富汗和蒙古也有望正式加入，上合组织的未来发展前景大好。此外，上合组织还有14个对话伙伴国，其中包括巴林、埃及、科威特、卡塔尔、沙特和阿联酋等阿拉伯国家，以及亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡和土耳其等欧亚大陆国家，未来它们都有可能成为正式成员。

　　同样显而易见的是，此次峰会将深入探讨上合组织整体及其成员国与阿富汗之间的更广泛合作议题。阿富汗不是上合组织成员国，但阿富汗地理位置独特，几乎被上合组织成员国所环绕，并且与所有成员国保持着积极友好的外交关系。在当前多数国家尚未承认阿富汗政府的复杂形势下，阿富汗迫切需要其邻国的支持，而这种支持有望在峰会上得到实质性的讨论和实现。

　　当被问及俄罗斯是否支持阿富汗加入上合组织时，俄罗斯驻阿富汗特别代表扎米尔·卡布洛夫态度乐观。不过，他提出了一个重要条件，即阿富汗必须实现经济稳定，这样上合组织其他成员国才会认为接纳阿富汗的加入对组织是有益的。这个条件是阿富汗未来更大发展的基础。俄罗斯外交部长拉夫罗夫在另一份声明中也提到，将阿富汗塔利班从恐怖组织名单中移除的提议可能“反映了当前的客观现实”。王毅外长也表示，上合组织应与阿富汗保持经常性的互动，并引导它走上“睦邻友好”之路。

　　在哈萨克斯坦担任主席国期间，上合组织在解决全球安全关切方面取得了重大进展。2024年是“上合组织生态年”，上合组织成功举办了180多项活动，重点关注经济、投资、交通、文化、人道主义和环境方面。这些活动不仅得到了上合组织秘书长张明的高度评价，也极大地提升了人们对上合组织执行能力的信心，并彰显了组织在多方面取得的进步。

　　联合国秘书长古特雷斯将参加此次峰会，进一步证明了上合组织的影响力日益增长。

　　上合组织的影响力与日俱增，凸显了中亚地区在全球舞台上日益增长的重要性。作为上合组织的核心区，中亚地区成功地将众多伙伴国汇聚成一个团结一致的集体。上合组织的建设性特质和不结盟的立场，为中亚及其他地区的中等强国在全球舞台上发挥作用提供了更广阔的空间。因此，沙特、卡塔尔等国家将上合组织视为一个富有成效的对话平台和新兴的国际权力中心，表示有兴趣与上合组织合作也就不足为奇了。上合组织的稳定、无双重标准、遵守国际法原则和文化多样性，对许多“全球南方”国家产生了强烈的吸引力。

　　本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Group playing vital role in ensuring security, stability"

　　出品：中国日报中国观察智库

　　责编：宋平 刘夏

　　编辑：张钊

　　实习生秦可、李舒雨亦有贡献