近期，《美国滥施“长臂管辖”及其危害》《美国国内毒品问题现状》两份重磅报告先后发布。从报告中不难看出，美国一面推行霸权外交，高举“民主”“自由”“人权”“法治”等旗号，对他国滥施“长臂管辖”，一面又对本国存在的各种人权问题视而不见，这背后到底打着怎样的如意算盘？一起来看本周的《蓝厅观察》。

　　近期，美国对中国科技领域制裁升级，其手段之一就是美国长期以来为了推行霸权外交、谋求经济利益，不断对各国个人和实体实施的“长臂管辖”。只要是与美国有哪怕极微弱的联系，比如使用美元清算或美国邮件系统，都能被美国以其国内法律强制实施管辖。

　　美国“长臂管辖”，简单来说，就是美政府以美综合实力和金融霸权为后盾，根据本国法律，对他国实体和个人滥施“域外管辖”。这种“只要我满意”的霸道做法，美国屡试不爽，手还越伸越长：随意对他国实施关税惩罚的“301”措施早已被世贸组织争端解决机构裁定为违反国际法；抛出所谓“达马托法案”禁止外国公司对伊朗、利比亚能源产业进行投资……美国频繁对各国实施“长臂管辖”，用自己的“家规”取代普遍接受的国际法则。

　　外交学院副院长高飞：美国之所以不断地运用“长臂管辖”，非常重要一点就是美国为自己的单边主义、霸权主义、霸凌行径加上了一个法律的外衣，用这种手段来维护美国的霸权地位，打压自己的竞争对手，甚至一定程度上去干涉别的国家的内部事务，甚至颠覆国家的政权。美国为了维护它自己的国家利益，可以不择手段。

　　如何实施“长臂管辖”？美国建立了各部门分工协作、联手行动的全政府运作模式：美国总统及国会是相关制裁的决策主体。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）是最核心的制裁执行部门，主要职权包括冻结美国管辖范围内的资产、拟订和调整被制裁个人与实体的名单、审查和发放许可证。国务院经济制裁政策与实施办公室（SPI）专门负责制定和实施与外交政策相关的制裁措施。商务部工业和安全局（BIS）管理独立于OFAC以外的清单。

　　据统计，美国上届政府累计实施超过3900项制裁措施，相当于平均每天挥舞3次制裁大棒。截至2021财年，美国已生效的制裁措施累计达9400多项，是名副其实的全球唯一“制裁超级大国”。然而可以观察到的是，美国历届政府滥用经济胁迫手段，将制裁作为解决外交问题的首选，非但没有效果，还造成了人道主义灾难。2月6日发生的强震在叙利亚造成重大人员伤亡。连日来，多方批评美国的制裁导致叙利亚震后救灾更加困难。

　　叙利亚常驻联合国代表萨巴格：很多货运飞机因为美国和欧盟制裁，无法在叙利亚境内降落。因此即使这些国家想要对叙利亚提供人道援助，由于制裁原因也无法使用货运飞机。叙利亚政府目前存在缺乏设备、缺乏力量的问题。这是当前局势以及对叙制裁导致的。

　　总台央视记者黄惠馨：美国在国际场合用民主、自由、人权、法治等充满正义感的字眼包装自己，然而，当我们将视线转向美国国内，一系列冰冷冷的统计数字却尽显着美国在相关问题上的双标与虚伪。本周发布的《美国国内毒品问题现状》报告显示，美国毒品问题是根深蒂固的历史顽疾，同时也是美国政府禁毒措施不力的现实恶果。

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　　美国毒品问题有多严重，数据会说话。

　　当前，美国是全世界毒品问题最严重的国家，吸毒人数约占全球的12%，是其人口占全球比例的3倍。在新冠疫情暴发后的一年里（2020年4月至2021年4月），美国有超过10万人死于吸毒过量，这一数字是死于交通事故人数的近3倍。过去12个月，美国成年人中有多达4820万人至少吸食过一次大麻。根据美国联邦法律，大麻是非法的，但15个州已将其娱乐用途合法化。令人吃惊的数据背后，是积蓄已久的社会问题，更是美国政府禁毒的“表面功夫”。

　　中国社会科学院美国所助理研究员马伟：近年来美国的一些州的层面和联邦层面，还在推动部分毒品的合法化，这背后其实是涉及经济利益的问题。美国的部分州政府存在着对毒品相关的税收方面经济利益的考量。整体来看，其实民主党在禁毒问题上相对来说更加不积极，年轻人，包括社会的底层人员，包括有色人种，也是他们非常重要的票仓。这些人同时也是受美国毒品问题影响比较深的一个人群，这也导致民主党在禁毒问题上长期是出工不出力。

　　这是央视记者在美国旧金山田德隆区街头拍摄到的画面。在刚刚注射完毒品的针筒旁边，就是处于昏迷、并不清醒的无家可归吸毒者。毒品泛滥导致的悲剧频频上演，美国政府却刻意忽视，甚至对中国“甩锅”推责。

　　中国社会科学院美国所助理研究员马伟：美国把芬太尼国内泛滥的这样一个问题推脱到中国身上，可以说完全就是无端的一个指责，是根本站不住脚的。芬太尼本质上是一种镇痛的药物，它的危害在美国之所以影响这么大，就是因为它是一种处方药，但是美国的这些病人和医疗机构却并没有按照相应的处方的剂量给消费者来开具，从而出现了滥用的问题。包括美国自己发布的数据也显示，近年来我们（中国）其实是没有向美国出口过相关的芬太尼类的产品。

　　总台央视记者黄惠馨：从毒品泛滥到枪支暴行、种族歧视，美国自身人权问题劣迹斑斑，却热衷于借民主、人权等议题干涉他国内政。对于各种问题缠身的美国而言，与其把人权作为工具和武器肆意打压他国，不如正视问题，别再“灯下黑”，为解决自身人权问题做些实实在在的事情。

　　制片人丨孙岩峰 章林 樊浩

　　记者丨黄惠馨 吴汶倩

　　摄像丨李峻

　　剪辑丨陆阔达