作者：国合平

　　近日，美国主管国际发展合作多边事务的高级官员在多个场合就全球粮食安全危机发表讲话，指责中国囤积粮食，推高粮价，加剧全球粮食危机，要求中国等为贫困国家提供债务减免和重组，并无端攻击中国援外政策。美参院还煞有其事地组织“全球粮食危机和美国应对”听证会，指责他国，为自己涂脂抹粉。实际上，美道貌岸然的背后尽显斑斑劣迹：凭借粮食霸权地位，把粮食援助政治化、武器化、工具化，一直在全世界“抢饭碗”、“夺饭碗”，甚至“砸饭碗”，历次全球粮食危机背后都有美国的身影，这一次也不例外。所以俄罗斯媒体评称，“为了打击俄罗斯，美国准备饿死全世界”。

　　把持饭碗，兴风作浪。美国“独步天下”的武器有很多，粮食就是最重要的一种。美前国务卿基辛格曾说：“控制粮食就控制了全人类”。美国等少数国家通过操纵全球粮食贸易体系，牢牢把持了世界的饭碗。作为全球第一农业强国，美国限制对他国粮食出口，严重打击全球正常粮食贸易；消耗粮食生产生物燃料，对全球食物供给特别是口粮供给造成严重冲击。俄乌冲突爆发后，美国扩大武器援助，滥用单边制裁，进一步加剧地区冲突，引发全球粮食紧缺，对全球粮食危机负有不可推卸的责任。

　　粮食援助，条款苛刻。从马歇尔计划开始，美国的对外援助就带有浓厚的政治安全和意识形态的色彩， 有着明确的战略目标，并附带着苛刻的政治性条款。自冷战以来，美国就制定了“有条件”向发展中国家援助粮食的法案，到处“抢饭碗”、“夺饭碗”。比如，对非粮援，要求这些国家放弃粮食种植，转而生产香蕉、可可等非农经济作物，从而使其丧失粮食自给能力。再比如，优贷项目可随时以“损害美国利益”单边收回，美援助人员享受“治外法权”，项目协议优于受援国国内法。附带条款还对发展中国家的体制和政策框架、监管环境和人员能力等进行干预，公开干涉他国内政。

　　倡议成堆，落地无望。近年来，美国不断抛出各种倡议，涉及粮食安全、军事、基建、卫生、数字、气候变化等多个领域，承诺援助金额高达数千亿美元。调门高，落地难，成了“空饭碗”。美国提出“重建更美好世界”已有一年，却未有务实进展。近期又宣布启动6000亿美元的“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议、45亿美元的粮食援助，这些不过是“新瓶装旧酒”，到处“画大饼”。更不必说，美国的粮食援助多通过世界粮食计划署等多边机构实施，大量资金回流本国援外人员和机构，真正惠及受援国民众的不到援助额的一半。一些研究表明，美国粮食援助每一美元的支出中，实际只有0.35至0.40美元用于饥饿人口的粮食援助。

　　退群坑友，美国优先。美国不仅在世界粮食安全问题上兴风作浪，在其他对外政策方面更让人瞠目结舌。一言不合就退群毁约，一言不合就实施制裁，在“美国优先”的指导下，美国不知道砸了多少饭碗，坑了多少小伙伴。新冠肺炎疫情暴发后，美国在全世界大肆采购甚至买断新冠肺炎治疗药物，疫苗研发上市后，又在国内大量囤积疫苗。此后，还推动疫苗提价，收割全球买家。甚至把濒临过期疫苗捐赠给非洲国家。美国只为自己利益不顾他人感受的国际行径，招致一片责骂。此时指责他人囤积居奇和推高全球粮食价格简直是个笑话。

　　作为一个负责任的大国，中国除了端牢自己的饭碗，保证中国人民吃得饱，同样不希望看到其他国家出现饥荒，真心实意地帮助广大发展中国家“端稳饭碗”。中国积极开展国际发展合作，为增进人类福祉、构建人类命运共同体贡献力量。

　　有担当，贡献大。中国用不足全球9％的土地实现了约占世界四分之一的粮食产量，养活了世界五分之一的人口。2015年以来，中国粮食产量已经连续7年稳定在１.3万亿斤以上，是世界第一大粮食生产国和第三大粮食出口国。中国人把饭碗牢牢端在自己手里，本身就是对全球粮食安全最大的贡献。不仅如此，中国还坚持“胸怀天下”，提出全球发展倡议，把粮食安全列入八大重点合作领域之一。近期，王毅国务委员兼外长提出的国际粮食安全合作倡议，为解决当前世界粮食问题提供了中国方案。

　　重实效，惠民生。中国人讲求“扶危济困”和“兼济天下”。2016年以来，中国连续向50多国提供紧急粮食援助，缓解上千万民众燃眉之急。近期，又向有需要的发展中国家提供3万多吨紧急人道主义粮援。这些粮食援助以双边渠道为主，高效务实，保证每一分钱都花在了需要帮助的民众身上。此外，中国人不仅送粮，还送“饭碗”，通过援建农业技术示范中心、粮食仓储和加工等基础设施，提供杂交水稻、菌草等农业技术援助，派遣农业技术专家，开展农业技术人力资源开发合作等方式，全方位提升发展中国家粮食生产、供给和保障能力，从根本上帮助缺粮国家提高粮食供应韧性，促进受援国农业发展，保障全球粮食安全。中国已同140多个国家和地区开展农业合作，向广大发展中国家推广农业技术1000多项，带动项目区农作物平均增产30％—60％，超过150万户小农从中受益。

　　谋合作，共发展。中国不仅积极向发展中国家提供双边援助，还积极参与三方和多边全球发展合作，致力于加快推动落实联合国2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。中国是联合国粮农组织南南合作框架下援助资金最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家。中国支持世界粮食计划署在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，为“世界饭碗”添粮；同联合国粮农组织建立南南合作信托基金并提供资助，帮助发展中国家提升减贫、农业生产和粮食安全保障能力。同时，中国全面落实G20暂缓最贫困国家债务偿付倡议，在G20成员国中缓债金额是最大的，为缓解相关国家债务负担发挥了重要作用。

　　讲信义，重情义。中国开展对外援助以正确义利观为导向，重义轻利、舍利取义。始终坚持不干涉内政、不附加任何政治条件，坚持说到做到、善始善终，注重授人以渔，增强受援国自身“造血”能力，实现受援国多元、自主和可持续发展，赢得了广大发展中国家的广泛赞誉。新冠疫情后，中国急人之所急、克服困难为有需要的国家生产和提供抗疫物资，第一时间向包括西方国家、未建交国在内的120多个国家和国际组织提供大量抗疫物资援助和超过22亿疫苗，提供疫苗数量居全球之首。这与美国“砸饭碗”的做法形成鲜明对比。

　　事实胜于雄辩。中国是联合国和广大发展中国家在粮食安全领域的可靠合作伙伴，是维护世界粮食安全的重要力量，更是全球可持续发展的积极贡献者和促进者。美国应该好好反省自身在全球粮食危机中的不光彩角色，为解决全球粮食安全问题和促进世界和平与发展发挥建设性作用。