2021年7月19日，美国政府携英国、欧盟以及北约成员，以非常标准的政治抹黑方式，重提所谓中国对全球网络空间的威胁与挑战。整体看，这是当前美国政府试图利用其全球话语权优势，通过所谓“公开羞辱”中国的方式，掩盖其执政以来在国内和国际两个维度遭遇失败的现实，是一种以全球网络空间正常秩序为代价的国内政治的精打细算，再度突显了极度自我中心的美国决策圈将个体利益凌驾于全球之上的自私与扭曲的心理。

　　自2021年1月，本届美国政府入主白宫至今，国内治理的成果，本质上乏善可称，因为两党恶斗，所以即使在记者招待会上被记者反复追问，白宫的现任主任也只能坚持顾左右而言他，为自己脸上贴金；美国经济和金融的数据，则显示了更加糟糕的问题，2021年7月19日，在白宫出台这份荒诞的声明之前，美国道琼斯指数盘中一度暴跌800点，道琼斯、纳斯达克、标普三大指数集体下挫，金融恐慌指数VIX一度大涨30%，欧洲股市也被恐慌情绪笼罩。原因在于，美西方国家没有能够在新冠病毒管控上取得令市场满意的成绩：新型德尔塔变种病毒，在英国造成了日新增确诊5.4万，居全球首位，英国政府却决定如期解封，“与病毒共存”；美国日新增确诊为2.3万。对执着于2022年国会中期选举以及2024年美国总统选举的本届政府来说，迫切需要引开公众的注意力，炮制并出台这份劣质的抹黑报告，也就在所必然。

　　从全球的态势看，本届美国政府刚刚经历了美国霸权史上最具象征意义的挫败：从阿富汗黯然撤军，20年反恐军事行动在阿富汗几乎一事无成，加上在应对新冠疫情过程中的劣质表现，通过指责中国来转移视线，重塑所谓美国霸权的威望，对这届缺乏实际治理能力，但格外善于夸夸其谈的美国政府来说，几乎就是一种必然的选择了。

　　从报告本身看，这份报告使用的所谓案例，是2019年12月秘密以缺席审判方式达成的案例，当时的美国政府都没有敢拿出来进行过度炒作，因为其中没有什么可以炒作的内容。然后在2021年5月，这个隔了1年多的冷饭再度被端出来，解密，进而大张旗鼓的宣传，本质上凸显的是美国能力的不足。而在白宫的公告中，用了近三分之一的篇幅用来自我表扬本届美国政府如何有效保障了美国的网络安全，则让人不由得佩服这届美国政府的伦理底限可谓深不可测。

　　但凡对全球网络空间安全与治理有所了解的，都知道这样的常识，美国在网络空间最出名的比较优势，就是利用数字经济和信息科技发展成果作为霸权工具，无论是搞网络攻击，还是策动颜色革命，美国都堪称全球领先，独树一帜，无人望其项背。

　　自2016年以来，这种独特的美国优势，又有了新的发展，即采取只许州官放火不许百姓点灯的歧视性管控和双标态度，对脸谱、推特等平台，进行大范围的选择性内容管控，大家都印象深刻的是，在美国不断对他国的正当的网络空间内容管控进行无休止的指责的同时，允许本国公司依据特定党派的政治偏好，对本国民众的网络言论进行立场鲜明的管理，甚至连时任美国总统也因为言论不符合某些政治正确的标准，而无法幸免于其超级平台的管控。

　　这种不负责任的霸权行径，在美国有着深厚的智力支撑：

　　兰德公司最新的报告认为，政治战发展到今天，一方面包含了国家权力的所有工具：外交、信息/网络、军事和经济，另一方面政治战不是外交和经济互动，也不是国家间全面常规战争，而是一种经过深思熟虑的政策选择，即通过常规外交和全面战争以外的方式削弱对手或实现其他明确的政治目标。而且，使用网络工具可以加速和增强政治战的效果。

　　布鲁金斯学会认为，随着人工智能和网络技术的发展，恶意行为者可以通过信息域更加隐蔽和有效地破坏民主，达到政治战的目的。在布鲁金斯学会的报告中，美国强调要加大对人工智能和媒体机器人的投资，并探索技术进步对公众话语的影响。然而这种技术一旦作为政治战工具，就可以伪造出政治领导人的不实言论，造成民众对政府或是媒体的信任下降。

　　很显然，最新出台的对中国的抹黑，是美国霸权的最新体现，尽管拉上了不少仆从国，乃至受害国背书，仍然改变不了网络霸权的本色。这种霸权的威胁在于，将全球网络空间，变成美国霸权的工具。为颠覆对手政治体制，美国不惜将网络平台变成一种具备多种功能的综合性对外战略工具，这对于全球网络空间的安全和繁荣，构成了空前的威胁。

　　与美国不同的是，中方坚持用负责任的态度和方式，处理网络安全问题。从2015年提出网络空间命运共同体的理念以来，中国坚持以尊重各国网络空间主权平等原则为核心出发，持续推进网络空间命运共同体的建设与完善，同各方携手努力，共同打造数字命运共同体。2020年9月，中方发起《全球数据安全倡议》，明确倡议各国反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控、非法采集他国公民个人信息等。我们期待包括英国在内的各国共同参与该倡议，就网络安全问题作出明确承诺，共同营造和平、安全、开放、合作的网络空间。为世界树立了网络空间负责任大国的形象和榜样。面对美国的霸权行径，所有负责任的行为体应该与中国联合起来，共同捍卫网络空间命运共同体，而历史也将做出公正的裁决。

　　（沈逸 复旦大学网络空间国际治理研究基地主任）