“印度洋明珠”在哭泣：警钟为谁而鸣

　　向长河（国际问题学者）

　　多年来，斯里兰卡是一个和平安宁的地方，有着“印度洋明珠”之称。潜水、尝美食、海滩上发呆——这是笔者在那里的朋友常常发圈晒图的内容。然而，“4·21”连环恐袭改变了一切，炸弹的硝烟、血腥的场面、数百人伤亡……这堪称斯里兰卡版的“9·11”，在南亚乃至世界引发的震动久久难以平息，“恐怖主义3.0”的到来成为一些国际反恐人士的惊呼。

　　对恐怖主义不设防，麻痹大意、协调混乱、低效应对让斯里兰卡成为南亚地区国际反恐链条的薄弱环节，斯里兰卡的教训警醒了世界其他类似国家和地区。

　　自十年前斯里兰卡内战结束之后，斯里兰卡承平日久，上至政府高官，下至平头百姓，对暴力威胁放松警惕，觉得恐怖主义是别人家的事。正因为如此，当连环爆炸接踵而至，斯里兰卡政府上下处于懵的状态，应急处理有提升的空间。

　　斯里兰卡在反恐安全措施存在较大漏洞，客观上让恐怖分子钻了空子。斯里兰卡是旅游国家，近年来常被国际旅游组织列为热门旅游目的地。作为一个欠发达国家，旅游业对其经济发展至关重要。为了吸引外国游客，斯里兰卡的签证和入境手续都很宽松，免签和落地签是常态，这给外部恐怖势力的渗透与扩散提供了广阔的空间。斯里兰卡的涉外酒店里到处是欧美西方人，这为“伊斯兰国”等恐怖组织提供了方便作案的目标。

　　另一个诟病是政府部门间协调不一、反恐情报交流不顺畅，出事后又出于政治目的互相推诿。一方面，斯里兰卡警方负责人宣称提前10天就知晓有激进组织要对“重要教堂”发动自杀式爆炸袭击；另一方面，包括总理在内一些政府高官却宣称对此毫不知情。事后，斯里兰卡官员先前把调查重点指向“全国认主学大会组织”(NTJ)，先后抓捕了数十名嫌疑分子，一直到24日其安全部门才确认，袭击者曾经是NTJ和另一个极端组织的成员，直到26日才确认袭击主犯已经在自杀性爆炸中死亡。《纽约时报》报道称，印度在事前一个星期就向斯里兰卡安全部门发出警告，但斯警方并没有果断采取措施，事后才实施抓捕行动。而且，事发已经近一周，连环袭击的真相到底是什么，对“伊斯兰国”组织“认领”连环袭击是真实还是“冒领”，截至发稿时官方依然是一笔糊涂账，只是以警察总长辞职以谢国民。

　　当下，国际社会最为关注的是，斯里兰卡连环恐袭事件到底是纯本土恐袭还是有深厚的国际背景？有没有确凿证据显示袭击确为“伊斯兰国”所为？极端组织在南亚、东南亚乃至世界的扩散渗透有多严重？

　　“斯里兰卡袭击事件标志着恐怖主义3.0诞生”——这是北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯的论断。按照斯塔夫里迪斯的划分，现代的恐怖主义1.0出现在上世纪80年代，以意大利的红色旅等为代表，以在国内活动为主；恐怖主义2.0是在柏林墙倒塌后形成的，体现为“基地”组织等极端组织崛起，有着区域性合作及零星的国际影响力；恐怖主义3.0是以“伊斯兰国”组织为典型代表，它遍布全球、具有高度杀伤力、经济实力雄厚。经过几年努力，国际社会终于将其在中东的最后一块“领土”赶走，但它却像全球恶性肿瘤一样蔓延，借助互联网推波助澜，在全球各地建立基层组织，持续发动高度复杂的袭击。

　　历史学家、畅销书作者约瑟夫·米卡莱夫不久前发表题为《2019 年的“伊斯兰国”组织：评估报告》认为，截至2018年底，“伊斯兰国”组织在全世界约有50个分支机构。

　　西方情报机构估计，“伊斯兰国”组织在全球范围内还有3万至4万名积极的支持者，大约1万至2万人在北非、西非和东非，其次是位于西欧的另外5000至1万名武装分子和积极同情者。其力量的总和呈现为从中亚到东南亚和菲律宾的一个宽宽的弧形。根据联合国2月份发布的一份报告，“伊斯兰国”组织藏有5000万至3亿美元现金。

　　英国《卫报》记者、圣战组织问题专家贾森·伯克认为，最近四五年来，斯里兰卡和该地区其他国家一样面临“伊斯兰国”组织的诱惑。至少已经有数十名斯里兰卡人曾前往中东加入“伊斯兰国”组织。

　　这是一个令人震惊的恐怖主义扩散的拼图，很有可能还不是全貌，现实或许更加残酷。此次恐袭除了针对教堂，还有香格里拉大酒店、金斯伯里大酒店等多家涉外宾馆，目标就不仅仅是针对当地人，分明有向国际社会“秀肌肉”的意味。一旦与本土极端组织相结合，“伊斯兰国”会依靠自己的重组和潜伏能力可能在新的地方蘑菇般野蛮爆发，不仅是本地人之不幸，亦是世界之不幸。国际社会应携起手来，警钟长鸣，联手应对，更加有力、有效地打击恐怖主义，才是对逝者最好的哀悼。

　　漫画/陈彬