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法国国家概况

来源:外交部网站2019-03-21 14:46

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    【国名】法兰西共和国(The French Republic,La République Fran aise)。

    【面积】55万平方公里(不含海外领地),欧盟面积最大国家。

    【人口】6719万(2018年1月,含海外领地),其中本土人口6502万。

    【首都】巴黎(Paris),市区人口224万。年平均气温11℃,较为湿润,年均降水量600毫米。

    【国家元首】总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron),2017年5月7日当选,5月14日就职,任期5年。

    【重要节日】国庆节:7月14日。1880年议会立法确认,1789年法国资产阶级大革命攻克巴士底狱日为国庆节。

    【简况】位于欧洲西部,本土呈六边形,三边临水。与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤,西北隔拉芒什海峡与英国相望。平原占总面积的2/3。主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。濒临四大海域:北海、英吉利海峡、大西洋和地中海。边境线总长度为5695公里,其中海岸线2700公里,陆地线2800公里,内河线195公里。西部属温带海洋性气候,南部属亚热带地中海气候,中部和东部属大陆性气候。1月平均气温北部1℃-7℃,南部6℃-8℃;7月北部16℃-18℃,南部21℃-24℃。

    古称“高卢”,公元1世纪被罗马人占领,5世纪,法兰克人移居到这里,843年建立查理曼帝国,成为独立国家。10-14世纪加佩王朝统治时期改称法兰西王国。17世纪下半叶波旁王朝路易十四统治时期达到鼎盛。1789年7月14日爆发资产阶级大革命,发表《人权宣言》,废除君主制,1792年建立第一共和国。此后历经拿破仑建立的第一帝国、波旁王朝复辟、七月王朝、第二共和国、第二帝国、第三共和国。1871年3月,巴黎人民武装起义,成立世界上第一个无产阶级政权——巴黎公社,当年5月被镇压。第一次世界大战中,法国参加协约国,对同盟国作战获胜。第二次世界大战期间遭到德国入侵,戴高乐将军组织了反法西斯的“自由法国”运动,1944年8月解放巴黎。1946年10月,法兰西第四共和国成立,进入政坛不稳定时期,12年间更迭了20多届政府。1958年,第五共和国成立,戴高乐出任首任总统。此后,蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、萨科齐、奥朗德、马克龙先后出任总统。

    法国国旗为蓝白红三色旗,国歌为《马赛曲》。

    【政治】政局总体稳定。 2017年法国大选冷门迭出。中间派领袖马克龙最终当选,打破了左右两极对垒的传统政治格局。在立法选举中,马克龙领导的共和国前进党及其盟友民主运动党赢得多数席位。新一届政府随即成立。2015年以来,法国先后3次遭受严重恐怖袭击,反恐形势严峻,法国政府强化安全措施,全力加强反恐。

    【宪法】现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过,10月4日生效,是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会,但一年内不得解散两次;可不经议会而将某些重要法案直接提交公民投票表决;在非常时期,总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时,由参议长暂行总统职权。

    【议会】实行国民议会和参议院两院制,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共577席,任期5年,采用两轮多数投票制,由选民直接选举产生。本届国民议会于2017年6月选出,议长理查·费朗(Richard Ferrand ),属共和国前进党。

    参议院共348席,由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生,任期为6年,每3年改选1/2。本届参议院于2017年9月改选产生,右翼的共和国人党维持多数席位,议长热拉尔·拉尔歇(Gérard Larcher),属共和国人党。各党派在两院中所占席位如下:

    国民议会:

    共和国前进党团

    310

    共和国人党党团

    101

    民主运动和加盟议员党团

    47

    民主和独立派联盟“建设派”和独立人士党团

    32

    新左翼党团

    30

    不屈的法兰西党团

    17

    民主和共和左翼党团

    16

    无党派人士

    18

    空缺

    6

    参议院:

    共和国人党党团

    146

    社会与共和党团

    78

    中间联盟党团

    50

    共和国前进党党团

    21

    欧洲社会民主联盟党团

    21

    共产、共和、公民和生态党团

    15

    独立人士“共和国与国土”党团

    11

    无党派人士

    6

    【政府】本届政府于2017年6月21日成立,包括总理及21名部长、13名国务秘书。

    【行政区划】分为大区、省和市镇。本土划为13个大区、96个省,还有5个海外单省大区、5个海外行政区和1个地位特殊的海外属地。全国共有36700个市镇。

    【司法机构】分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

    普通法院有两类:民事法院、刑事法院。

    普通法院系统纵向分为四级:初审法院、高等法院、上诉法院和最高法院。最高法院是最高一级司法机关,负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。

    行政法院是最高行政诉讼机关,下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决,并充当政府在制定法律草案方面的顾问。行政法院院长名义上由总理担任,后者委托副院长行使管理权。

    法国的检察机关没有独立的组织系统,其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内,但职能独立于法院,其管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人,检察官若干人;上诉法院设检察长1人,检察官若干人;高等法院设检察官1人,代理检察官和助理检察官若干人。

    【政党】法国实行多党制,主要政党有:

    (1)共和国前进党(La République en Marche ! ,缩写REM):执政党和国民议会第一大党。前身为马克龙于2016年4月领导创建的“前进”运动(En March !)。其核心创始成员大多来自社会党改革派和民间社会,后又陆续吸纳了大量来自右翼温和派、中间派等其他派别成员。2017年5月更名为共和国前进党。6月赢得立法选举,取得国民议会的绝对控制权。号称党员和支持者近40万人。主张超越传统左右翼理念分歧和党派之争,兼容并蓄,博采众长。经济上奉行右翼自由主义,倡导改革创新,推行以促进就业、增强市场活力为核心的经济政策;社会政策上奉行左翼价值观,重视民生教育,维护社会公平正义和稳定;外交政策上坚持以独立自主为核心的“戴高乐-密特朗主义”,以欧盟为重点,努力捍卫欧洲一体化,平衡发展同世界各大国的关系,努力维护法国在欧盟内部和国际舞台上的地位和影响力。

    (2)共和国人党(Les Républicains,简称LR):主要反对党和参议院第一大党、国民议会第二大党,属中右政党。原人民运动联盟党,2015年5月更名共和国人党。前身系2002年总统大选中的竞选联盟,核心为原保卫共和联盟(戴党),并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。党员约23万人,多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。现任党主席为洛朗·沃基耶(Laurent Wauquiez),2017年12月当选。总体而言,在经济上遵循自由主义路线;安全上主张加强法制建设和安全保障,维护社会秩序;社会上主张适度收紧移民政策,强调法兰西民族身份认同。

    (3)社会党(Parti Socialiste,简称PS):反对党,左翼政党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”,1920年发生分裂,多数派另组共产党,少数派则保留原名。1969年改组成立社会党,1971年与其他左翼组织合并,仍用现名。号称党员和支持者约12万人,多为公职人员和知识分子。现任党首为奥利维耶·富尔(Olivier Faure)。该党对内注意体现左翼政党色彩,主张维护劳工利益,同时采取务实的经济政策;对外主张维护法国独立核力量,推动欧洲一体化建设,并加强南北对话。

    (4)国民联盟(Rassemblement National,简称RN):极右翼政党,成立于1972年10月,原名“国民阵线”(Front National),2018年6月1日,正式更名“国民联盟“。党员约7.5万人,多为中小工商业者。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮,强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”。现任主席玛丽娜·勒庞(Marine LE PEN,女),2011年1月当选。近年来,在欧债危机爆发、法国经济复苏乏力、失业率居高不下、难民危机和恐怖主义接踵而至的影响下,国民阵线借机大打移民、安全、就业牌,民意支持持续冲高。目前号称拥有党员8.3万人。

    (5)不屈的法国 (France insoumise):极左翼政党。成立于2016年2月。创始人兼主席为法国左翼政治家让–吕克·梅朗雄(Jean–Luc Mélenchon)。该组织意识形态是共和主义、生态主义、左翼民粹主义、环境保护主义、另类全球化、欧洲怀疑主义。号称党员和支持者超过5.5万。

    (6)民主与独立派联盟(Union des démocrates et indépendants,简称UDI):中间派政党,成立于2012年9月。党员2万人。现任主席让–克里斯多夫·拉加德(Jean–Christophe Lagarde),2014年11月13日当选。该党定位为“开放、富有建设性的反对派”,“平和、可信的替代力量”,欧洲一体化建设、绿色增长和经济竞争力是其首要关切,提出建设“人性化的自由主义”。

    (7)法国共产党(Parti Communiste Fran ais,简称PCF):现有党员约7万—8万,多为工人、雇员、教员、手工业者等。现任全国书记法比安·鲁塞尔(Fabien Roussel)。1920年12月成立。二战后初期达到顶峰,最多时拥有党员80多万,曾是法第一大党。但此后在法经济结构发生深刻变化和国内外政治风云变幻的背景下,法共应对乏力,力量和影响不断下降,逐渐沦为边缘小党。

    其他政党有:

    中间派:民主运动(Mouvement démocrate)、我们公民(Nous Citoyens)、共和人民联盟(Union populaire républicaine)、公民运动—共和之极(Mouvement des Citoyens—P le Républicain)等

    右翼:法兰西站起来(Debout la France)、法兰西运动(Mouvement pour la France)、基督教民主党(Parti chrétien-démocrate)、团结共和党(République solidaire)等。

    左翼:共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、欧洲生态-绿党(Europe Ecologie les Verts)、进步主义者运动(Mouvement des progressistes)等。

    极右:全国共和运动(Mouvement National Républicain)、南方联盟(Ligue du Sud)、土地和人民(Terre et Peuple)等。

    极左:工人斗争党(Lutte Ouvrière)、左翼阵线(Front de Gauche)、独立工人党(Parti ouvrier indépendant)、法国工人共产党(Parti communiste des ouvriers de France)等。

    【重要人物】埃马纽埃尔·马克龙:总统。1977年12月21日生于法国亚眠鲁昂。毕业于巴黎第十大学、巴黎政治学院和法国国家行政学院。曾历任奥朗德总统经济顾问,总统府秘书长,经济、工业和数字部长。2016年组建政治团体“前进”运动,并以独立候选人身份参加总统大选。2017年5月7日当选法兰西共和国第八位暨第十一任总统。5月14日正式就任。

    爱德华·菲利普:总理。1970年11月28日出生于法国鲁昂。先后就读于巴黎政治学院和法国国家行政学院。曾担任律师、勒阿弗尔市副市长、市议会议员,2010年起任勒阿弗尔市市长,2012年当选国民议会议员。2017年5月15日出任马克龙总统首届政府总理,后在6月19日政府改组中连任。

    【经济】法国是最发达的工业国家之一,在核电、航空、航天和铁路方面居世界领先地位。2017年国内生产总值2.57万亿欧元,经济增长率2.0%,通货膨胀率1.2%,本土失业率:8.9%。2018年,法国经济增速明显放缓,前三季度经济增长分别为0.2%,0.2%,0.4%,全年经济增长预期为1.5%。

    【资源】铁矿蕴藏量约10亿吨,但品位低、开采成本高,煤储量几近枯竭,所有铁矿、煤矿均已关闭,所需矿石完全依赖进口。有色金属储量很少,几乎全部依赖进口。能源主要依靠核能,约72%的电力靠核能提供。此外,水力和地热资源的开发利用也比较充分。据法国农业部统计:森林面积约1615.4万公顷,覆盖率29.4%。

    【工业】法工业产值约占国内生产总值的11.2%。主要工业部门有汽车制造、造船、机械、纺织、化学、电子、日常消费品、食品加工和建筑业等,钢铁、汽车和建筑业为三大工业支柱。核能、石油化工、海洋开发、航空和宇航等新兴工业部门近年来发展较快。核电设备能力、石油和石油加工技术仅次于美国,居世界第二位;航空和宇航工业仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位。钢铁、纺织业居世界第六位。

    【农牧业】法国是欧盟最大的农业生产国,也是世界主要农产品和农业食品出口国,拥有29家全球500强企业。据法国农业部资料:2016年农业产值718亿欧元,同比上升3.2%。农业人口约90万。本土农业用地2884万公顷,约占本土面积的54%。

    农业的传统地区结构为:中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区,西部和山区为饲料作物主产区,地中海沿岸和西南部地区为多年生作物(葡萄、水果)的主产区。法国已基本实现农业机械化,农业生产率很高。农业食品加工业是法国对外贸易的支柱产业之一。

    2016年主要农产品产量如下:粮食作物5420万吨(其中小麦2930万吨,玉米1190万吨),土豆700万吨,油料作物630万吨,蛋白质作物80万吨。2016年畜牧业存栏数:牛1940万头,猪1270万头,绵羊700万头,山羊130万头。

    【服务业】服务业在法国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位,自20世纪70年代以来发展较快,连锁式经营相当发达,已扩展至零售、运输、房地产、旅馆、娱乐业等多种行业。据法国国家经济研究与统计局数据,2016年服务业用工占总就业人口的75.8%。法国大型零售超市众多,拥有家乐福(Carrefour)、欧尚(Auchan)等世界著名品牌。

    【旅游业】法国是世界第一大旅游接待国。2017年,旅游产值占国内生产总值8%,直接或间接创造就业岗位约200万个。2017年,法国本土接待外国游客8700万人。旅游从业人员约110万人,旅行社6396家。全国有18172家酒店和11727家各类小旅店、野外宿营地、青年之家等。

    【交通运输】交通运输发达,水、陆、空运输均极为便利,据法国生态、可持续发展和能源部,法国国家经济研究与统计局资料:

    铁路:在法国本土,国家铁路网通往除科西嘉岛以外的各个地方,铁路总长31939公里,其中电气化铁路15687公里,高速铁路2024公里。高速火车技术居世界领先地位。2016年铁路客运量为930亿人/公里,货运量为343亿吨/公里。

    公路:法国公路网是世界最密集、欧盟国家中最长的,总长度超过100万公里,其中高速公路11465公里。2016年公路客运周转量为9280亿人/公里,其中使用私家车的客运量为7564亿人/公里,使用公共交通为1900亿人/公里。公路货运量为2814亿吨/公里。

    水运:内河航道总长14932公里,其中可通行1500吨级以上船舶的航道约1900公里。巴黎是主要内河港口。2015年货运量为75亿吨/公里。主要海港有马赛港、勒阿弗尔港和敦刻尔克港。2015年法国本土海港总吞吐量3.38亿吨。

    空运:2016年航空旅客周转量近148亿人次。建有494个机场,其中153个为民用,通达134个国家和地区的529个城市。主要航空公司为法航,主要机场有巴黎戴高乐机场和奥利机场、尼斯机场等。

    【财政金融】政府财政收入主要来源于税收,税率高于美、日等国。主要税种有增值税、所得税、公司税、社会福利税等。据法国国家经济研究与统计局数据:2016年,法国财政收入2920亿欧元,公共财政赤字为759亿欧元;2016年公共债务达2.1万亿欧元。2018年9月,法国外汇储备总额为1433亿欧元。

    据法兰西银行数据:法共有注册金融机构1500多家。巴黎国民银行、兴业银行、农业信贷银行、里昂信贷等八大银行资产占全国银行总资产的一半以上。

    【对外贸易】与世界各大地区和100多个国家有贸易往来,世界第五大出口国和第六大进口国。据法国国家经济研究与统计局数据:2017年进出口总额10088亿欧元,贸易逆差623亿欧元。近年来,法国政府把促进出口作为带动经济增长的重要手段,在保持和扩大原有国际市场的同时,积极开发拉美、亚太等地区市场。

    法国进口商品主要有能源和工业原料等,出口商品主要有机械、汽车、化工产品、钢铁、农产品、食品、服装、化妆品和军火等。法国对外贸易的70%在欧洲国家内部进行。美国是法国在欧盟之外的最大贸易伙伴。2017年法国与主要贸易伙伴货物贸易额如下(单位:亿欧元):

    出口

    进口

    德国

    688

    862

    西班牙

    357

    350

    意大利

    352

    419

    美国

    341

    351

    比利时

    322

    367

    英国

    311

    270

    中国(包括香港特别行政区)*

    251

    498

    荷兰

    170

    255

    瑞士

    157

    146

    (*注意:法方统计数据与中方数据有一定差异)

    【对外投资】2016年法国对外直接投资518亿欧元。法国对外投资主要集中在欧盟成员国,对美国和石油输出国组织成员国、非洲、拉美的投资也较高,并以工业、能源、服务部门为主。大多数投资采用企业兼并或购买公司股份的形式。

    【对外援助】据法国外交部资料:2016年对外发展援助87亿欧元、人道主义援助1.52亿欧元,援助主要方式为贷款、减债等。主要援助对象包括非洲国家以及越南、黎巴嫩等国。

    【外来投资】近年来,外国对法国服务业和工业部门的投资加快,主要领域有机械、汽车、化工产品、钢铁、农产品、食品、服装等。2016年,外国资本在法直接投资新增256亿欧元,德、美、比、卢、瑞士、日等国是法国主要外资来源国。

    【人民生活】法国是高福利国家。社会保险制度始建于1945年,现已发展得较为完善。各类社会保障总支出约6000亿欧元,资金主要来源于雇员和雇主交纳的社会分摊金以及对工资外收入征收的普通社会税金,保障范围涵盖退休金、养老金、医疗保险费、家庭津贴、待业金(失业补助和职业培训费)、残疾人补助等。由于人口老龄化等问题,政府财政逐渐不堪重负,多次进行退休制度改革和医疗保险改革以减轻国家财政负担。法国长期实行最低标准工资制度,2017年1月起最低工资为每月1480.27欧元。2016年人均国民月收入2225欧元。截至2017年1月,全法共有22.49万名医生(包括全科和专科),68.15万名护士人、7.44万名药剂师、4.22万名牙医。平均每10万人拥有337位医生、1021位护士、111位药剂师、63位牙医。2015年全法共有3089家医疗机构,住院床位40.8万张。根据2017年1月的统计数据,法国58%的家庭拥有自己的产权房,汽车、手机、个人电脑、互联网等普及率居世界前列。

    【军事】法国目前的国防体制是在1959年《国防组织法》基础上建立起来的。1958年宪法规定,总统是武装力量的最高统帅,只有总统本人有使用核打击力量的决定权,在其领导下的国防决策机构包括内阁会议、国防委员会、小范围国防委员会和高级国防委员会,其中内阁会议是最高决策机构,负责制定国防政策、任免将级军官,有权宣布总动员、发布戒严令和紧急状态令等。法国奉行独立自主的防务政策,逐步推进军队职业化改革,以职业兵役制替代义务兵役制;以独立的战略核力量为主要防务手段,由战略航空力量、战略海洋力量、太空力量构成;国防工业实施以合并、推动高科技及真正走上市场为内容的改组。

    武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成。根据2016年统计数据,法国总兵力约37万人,其中陆、海、空三军全员26.5万(含文职人员)、宪兵10.3万。2018年国防预算为342亿欧元。三军总参谋长弗朗索瓦·勒冠特尔(Fran ois Lecointre,2017年7月20日任命)上将,陆军参谋长让–皮埃尔·波什尔(Jean-Pierre Bosser,2014年9月1日任命)上将,海军参谋长克里斯托夫·普拉扎克(Christophe Prazuck,2016年7月13日任命)上将,空军参谋长安德烈·拉纳塔(André Lanata,2015年9月21日任命)上将。

    国外驻军:海外驻军约1.8万人,其中约7000人部署在法国海外领地,约400人接受联合国指挥执行维和任务。法国在非洲、印度洋和太平洋等地区拥有军事基地及可使用机场、港口10余处。驻外部队的主要任务是:维护法国海外省和海外领地的主权独立、领土完整及安全利益;执行与法国签有双边军事合作协定国家的驻军任务;参加联合国维和部队。

    【教育】法国教育在20世纪50-60年代进行了两次重大改革,逐渐形成现今极具特点、复杂多样的教育体制。6-16岁为义务教育。公立小学和中学免收学费,免费提供小学和初中教材。高等学院除私立学校外,一般也只缴纳少量注册费。初等教育学制5年,入学率100%。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段,学制7年各为4年和3年。中等职业技术教育近年来发展较快,主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。2016年,法拥有36645所小学、11351所中学、83所高等院校以及226所名校,各类在校生人数1572.8万,其中小学生680.6万、中学生557.9万、大学生261.0万。2016年全国教职人员共123.45万,其中教师95.41万,行政技术人员28.04万。2018年教育预算951.4亿欧元。

    法著名高校有:巴黎大学、格勒布诺尔-阿尔卑斯大学、斯特拉斯堡大学、里尔大学、里昂大学以及巴黎综合理工学院、国家行政学院、巴黎高等商业学院、巴黎高等师范学院等。

    【新闻出版】全国共有各种报纸杂志4124种,其中日报99种、周报(刊)558种、月刊1157种、季刊2206种(2015年数据)。发行量最大的全国性报纸是《费加罗报》,2016年发行量约31万份,其他发行量较大的全国性报纸主要有《世界报》、《回声报》、《队报》等。发行量最大的地方报纸是《西部法兰西报》。主要杂志有《快报》、《观点》、《新观察家》、《巴黎竞赛画报》、《费加罗杂志》等。法约有6000家出版社,其中51家的图书出版量占全国的83%。

    通讯社:法新社(AFP),世界主要通讯社之一。1835年创立,原名哈瓦斯通讯社,1944年8月改组并改用现名。1957年政府确定法新社的独立地位,但其财政管理仍由国家控制。在国外有201家分社,辐射151个国家,向全球约7000家报纸、2500家电台和400家电视台供稿。

    广播电台:法国国家广播公司成立于1975年,下设7个广播电台:国内综合台、新闻台、文化台、音乐台、蓝色台、巴黎联合广播电台、青年摇滚电台。此外,为加强对外宣传,国家广播公司专设独立的法国国际电台RFI,除了法语,以12种语言全天对外广播,几乎覆盖全世界。1982年政府通过法令,取消国家对电台的垄断,允许私人和团体设立电台。2017年,全法共有调频广播电台945家。

    电视台:现有5家全国性国营电视台:法国2台、法国3台、法国4台、法国5台(教育台)、法国台(文化交流台)。25家全国性私营台,包括法国1台、法国6台、CANAL+(收费台)等。几十家中央或地方的有线电视台,主要通过ADSL和TNT(数字地面电视)方式播出,另可接收大部分国际卫星电视频道。TV5和法国国际台France24是覆盖世界大部分地区的法国电视台。

    【法国外交和基本政策】法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国;是联合国教科文组织、国际刑警组织、经合组织、欧洲议会等重要国际和地区组织总部所在地,同191个国家建立了外交关系,驻外机构数量居全球第三。

    法国基本外交政策是:倡导多边主义,反对单边主义;致力于欧盟一体化建设,尤其是政治和防务建设,继续发挥法在其中的核心作用;重视大国关系,注意加强同新兴国家的政治、经济、文化联系;努力保持并发展与非洲国家的传统关系,推动发达国家增加对非援助;广泛参与国际事务和热点问题的解决;帮助法国企业开拓海外市场;保持和提高法文化的国际影响力。

    【对重大国际问题的态度】关于总体国际形势:认为当今国际格局正经历巨大变化,不确定因素空前增多。旧秩序处于消亡之中,新秩序尚未建立,新的全球性挑战层出不穷。一方面,美国内外政策发生重大调整,在国际社会和全球治理中的领导地位下降,国际权力出现真空。另一方面,以中国为首的新兴市场国家加速崛起,对国际事务的参与度越来越高。欧洲应成为能与中、美平等竞争和对话的重要一极,应在全球化、多极化进程和国际规则制订中发挥关键作用。中国在应对气候变化、经济全球化、朝鲜核、伊朗核等方面正在作出更大贡献。应客观、冷静看待中国等新经济体的崛起。气候变化将对国际和平与安全造成重大影响,各国应保持团结,共担责任;呼吁国际社会更有效地打击恐怖主义;经济全球化是必然趋势,但应重视其中暴露出的问题,呼吁国际合作制订合理规则对其加以规范和平衡;毒品在未来十年内可能成为重大疾患;危重传染病肆虐全球的风险不容忽视;人工智能、大数据等新信息技术的发展是双刃剑,各国应就此加强合作,共同制订合理规则。

    中国同法国的关系

    (最近更新时间:2019年1月)

    一、双边政治关系

    法国是第一个同中国正式建交的西方大国。1964年1月27日,中法两国建立大使级外交关系。建交后,两国关系总体发展顺利。90年代初,中法关系因法国政府参与西方对华制裁并批准售台武器一度受到严重影响。1994年1月12日,两国政府发表联合公报,法方承诺不再批准法国企业参与武装台湾,双边关系恢复正常。两国在政治、经济、文化、科技、教育等各个领域的合作富有成果。1997年和2004年,法国在西方大国中率先同我国建立全面伙伴关系和全面战略伙伴关系。2008年,中法关系因涉藏问题出现重大波折。2009年4月1日,中法发表新闻公报,中法关系逐步恢复良好发展势头,各领域合作进展顺利。

    奥朗德任总统期间,两国关系稳定发展。2014年3月,习近平主席首次对法国进行国事访问,分别与奥朗德总统、艾罗总理、巴尔托洛内议长、贝尔参议长举行会谈、会见。6月,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访法。9月,最高人民法院院长周强访法,马凯副总理赴法主持召开中法高级别经济财金对话第二次会议,国务院副总理刘延东赴法主持召开中法高级别人文交流机制启动仪式暨首次会议,张高丽副总理在纽约出席联合国气候变化峰会期间会见奥朗德总统。10月,李克强总理在米兰出席亚欧首脑会议期间会见奥朗德总统,马凯副总理在成都第十五届西博会期间会见法国参议院外事委员会主席、前总理拉法兰和法国政府代表、外交部国务秘书费克尔。11月,习近平主席在出席二十国集团领导人布里斯班峰会期间会见奥朗德总统。2015年1月,法国总理瓦尔斯正式访华,习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别同其会见、会谈。6月,李克强总理访问法国,同奥朗德总统、瓦尔斯总理、巴尔托洛内国民议会议长、拉尔歇参议长分别举行会谈、会见。9月,法国外长法比尤斯来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。同月,中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝访法。11月,奥朗德总统访华,习近平主席、李克强总理、张德江委员长分别同其会谈、会见。同月,习近平主席赴法国出席气候变化巴黎大会期间会见奥朗德总统。2016年3月,法国宪法委员会主席法比尤斯访华。4月,杨洁篪国务委员赴法举行中法战略对话。6月底7月初,刘延东副总理赴法出席中法高级别人文交流机制第三次会议。2016年9月,奥朗德总统来华出席二十国集团领导人杭州峰会,习近平主席会见并宴请。同月,李克强总理在纽约出席联大会议期间会见奥朗德总统,全国人大常委会委员长张德江对法国进行正式友好访问。11月,马凯副总理赴法主持中法高级别经济财金对话第四次会议。2017年2月,法国总理卡泽纳夫访华,习近平主席、李克强总理、张德江委员长分别同其会谈、会见。

    2017年5月马克龙总统上任后,中法关系继续保持良好发展势头。5月,法国前总理、参议院外交、防务、武装力量委员会主席拉法兰作为法国总统代表来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。12月,马凯副总理作为习近平主席特使出席巴黎气候行动融资峰会。2018年1月,马克龙总统首次来华进行国事访问,习近平主席、李克强总理、张德江委员长分别同其会谈、会见。5月,王毅国务委员兼外交部长访法。6月,法国总理菲利普访华。7月,胡春华副总理访法。9月,法国外长勒德里昂来华出席中法经贸混委会第二十五次会议,李克强总理、胡春华副总理、王毅国务委员兼外长分别同其会见、会谈。10月,李克强总理在出席第十二届亚欧首脑会议期间会见法国总统马克龙。11月,全国人大常委会副委员长吉炳轩赴法参加巴黎和平论坛,并出席首次中法二轨高级别对话。同月,法国国务部长兼生态转型与团结部长弗朗索瓦·德吕吉来华出席中法环境年启动仪式,国务院副总理韩正同其会见。同月,法国农业部长迪迪埃·纪尧姆来华出席首届中国国际进口博览会。12月,习近平主席在出席二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间同马克龙总统举行会晤。同月,胡春华副总理赴法主持第六次中法高级别经济财金对话。同月,全国人大常委会副委员长郝明金赴法出席第六届中法政府合作高层论坛。

    二、双边经贸关系

    截至2018年9月,法国是中国在欧盟内第四大贸易伙伴、第四大实际投资来源国、第二大技术引进国。中国是法国亚洲第一大、全球第六大贸易伙伴。2017年,中法双边贸易额为544.6亿美元,同比增长15.4%,其中中方出口额为276.7亿美元,同比增长12.1%,进口额为267.9亿美元,同比增长19.1%。2018年1-9月,中法双边贸易额456.2亿美元、同比增长15.2%,其中中方出口额229亿美元、同比增长13.9%,进口额227.2亿美元、同比增长16.4%。

    法在华投资主要集中在能源、汽车、航空、通信、化工、水务、医药等领域,大部分为生产性企业。截至2018年11月,法国在华投资项目5647个,实际投资174.9亿美元。2017年中国对法国各类投资总额3.4亿美元。2018年1-11月,我对法直接投资3.3亿美元。

    三、科技、文化、教育与军事等方面的双边交往与合作

    (一)两国签有科技交流合作协定、环境保护合作协定、和平利用核能合作协定、卫生和医学科学合作协定、研究与和平利用空间合作协定,设有政府科技合作联委会,每年召开中法先进研究计划会议,累计执行项目700多个,涉及空间利用、核能合作、人工智能、洁净煤和风能发电等多个领域。

    (二)两国设有政府文化混合委员会。2002年11月,双方签署了两国政府关于互设文化中心及其地位的协定,巴黎中国文化中心同月在法揭牌,2004年10月法国文化中心也在北京正式揭牌。

    近年来,中法两国的文化交流日益活跃。2003年至2005年中法互办文化年活动。中国文化年于2003年10月在法国开幕,2004年7月闭幕。整个中国文化年期间,共举行300多场活动,100多万人参观了各项展览,观赏各类演出的人数也超过100万。2004年1月,国家主席胡锦涛访法,将中国在法文化年推向高潮。香榭丽舍大街举行中国彩装行进表演,这是香街首次向外国人开放,观众达70万。埃菲尔铁塔也被染成中国红。2004年10月,法国文化年在北京开幕。两国元首共同出席法国印象派画展开幕式。作为中法文化年后续活动,2006年起,法国驻华使馆、北京法国文化中心每年在华举办“中法文化交流之春”系列文化活动,迄今已举办8届。近年来,两国合作打造了“新春民族音乐会”,“走进中心过大年”“法国中国电影节”“中法文学论坛”,“中法文化交流之春”等诸多品牌项目。2016年4月,双方正式启动“千人实习生计划”,每年最多互派1000名青年到对方国家企业实习。2018年,第13届“中法文化交流之春”艺术节在中国30个城市举办了68场活动。截至2018年底,中法两国结成友好城市和省区100对。

    2014年,为纪念两国建交50周年,双方全年共举办800多项活动。其中在北京举办的法国“名馆、名家、名作”、法国机械龙马巡游、罗丹雕塑回顾展,在巴黎举办的中国汉代文物展、“中国之夜”晚会等活动反响热烈。

    2005年12月,中法两国发表青年交流联合声明,双方将在2006年至2007年互派400名青年到对方国家参观访问。2006年,4批各100名法国青年艺术家、企业家、科技和社会工作者访华。2007年,4批各100名中国青年公务员和社会工作者、艺术家、企业家、科技工作者访法。2010年和2011年,中法两国元首多次提出办好中法青年交流访问活动。此后,法国前总理拉法兰领导的“展望与创新基金会”计划组织500名法国青年分批访华,涉及各个行业。

    (三)中法双方签有教育交流与合作协议,定期举行磋商会议。目前,双方已有120多对高校及20余对中学建立了校际交流关系。两国每年互换65名奖学金学生。截至2017年年底,我在法留学生超过4.4万人,法在华留学生近1万人。两国均有一批大学和中学设置教授对方语言的课程。我电视台、电台开办法语教学节目。2003年9月,中法签署互认学历和文凭协议。2005年,两国签署创建中法博士生院意向书,并于2006年3月正式成立。2007年,中法续签互认学历和文凭协议。目前,我在法国本土和海外省开设17所孔子学院和1所孔子课堂,并在法国9个学区、23所中小学开设中文国际班。目前,约有10万法国人学习中文,中文成为法国中学阶段第五大外语。法国法语联盟在中国建立了15所分支机构。我国约有10万人学习法语。巴黎国际大学城“中国之家”项目预计于2018年10月正式动工,2020年5月投入使用。

    (四)法国是最早同我发展军事关系的西方国家。两国于1964年9月互派武官。1997年,中法两军建立防务战略对话机制,迄今已经进行14轮磋商,最近一次于2018年7月在巴黎举行。2003年,两军总参谋部建立年度磋商机制(我国军队改革后更名为“国防部工作对话”),迄今已举行10次工作会议。

    2004年3月,中法海军在黄海举行首次非传统安全领域联合军事演习。2007年9月,两军军舰互访期间,在各自海域进行联合搜救演习。2015年5月,法国海军“迪克斯莫德”号指挥舰和“阿克尼特”号护卫舰访问上海。2015年10月,法海军“葡月”号导弹护卫舰访问湛江,同中方开展海上实兵演练。2018年2月至3月,法国海军“葡月”号导弹护卫舰访问香港。

    (五)旅游。经国务院批准,包括法国在内的欧盟国家已经成为中国公民组团出国旅游目的地国。2004年9月1日,中国公民赴欧旅游首发团抵达法国。2014年,法国来华旅游人数51.7万人次,我国赴法旅游人数达200万人次。2015年,法国来华旅游人数达48.7万人次,我国赴法国旅游人数约220万人次,居亚洲之首。2016年,法国来华旅游人数达50.3万人次,受法国安全形势影响,我国赴法国旅游人数下降至约160万人次,2017年回升至200万人次。

    (六)地方交往。截至目前,两国间已有友好城市和省区96对。

    四、主要协定与协议

    1966年6月,《航空交通协定》

    1975年9月,《海运协定》

    1978年12月,《发展经济关系和合作长期协定》

    1979年5月,《信贷协定》

    1979年10月,《邮电合作议定书》

    1980年10月,《互设领事机构协议》

    1983年5月,《广播电视合作议定书》

    1984年6月,《避免双重征税和防止偷漏税协定》、《鼓励与投资保护协定》

    1985年3月,《动物检疫协定》

    1994年1月,《一·一二联合公报》

    1995年1月,《动植物检疫卫生条件协议》

    1996年4月,《海运协定》

    1997年5月,《中法联合声明》、《环境保护合作协定》、《发展和平利用核能合作协定》、《卫生和医学科学合作协定》、《研究与和平利用外层空间合作协定》

    1999年1月,《公务员制度合作协定》

    2002年3月,《中法教育合作协议》

    2002年9月,《中法政府间文化合作协定》

    2004年1月,《中法联合声明》

    2004年10月,《中法联合新闻公报》、《预防和控制新发传染病合作协议》、《促进京都议定书第十二条清洁发展机制协议》

    2005年12月,《关于开展青年领域合作的联合声明》

    2006年4月,《中法两国政府关于农业合作的联合声明》

    2006年7月,《中华人民共和国公安部与法兰西共和国内政和领土整治部联合声明》

    2006年10月,《中法联合声明》

    2007年11月,《中法应对气候变化联合声明》

    2009年12月,《中法关于在中国建设乏燃料后处理/再循环工厂项目的联合声明》

    2009年12月,《中法关于科学研究和技术开发的合作框架协议》

    2009年12月,《中法关于水资源领域的合作协议》

    2010年4月,《关于开展青年学生交流活动的意向声明》

    2010年4月,《中法高等教育合作机制框架协议》

    2010年4月,《中法合作拍摄电影的协议》

    2010年11月,《中法关于加强全面战略伙伴关系的联合声明》

    2013年4月,《中法联合新闻公报》、《中华人民共和国科学技术部与法兰西共和国高等教育和研究部、生产振兴部关于创新的联合声明》

    2014年3月,《中华人民共和国和法兰西共和国联合声明—开创紧密持久的中法全面战略伙伴关系新时代》、《中法关系中长期规划》

    2015年6月,《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于第三方市场合作的联合声明》、《中法两国深化民用核能合作的联合声明》

    2015年7月,《中法引渡条约》

    2015年11月,《中法元首气候变化联合声明》

    2017年2月,《中法互认换领机动车驾驶证协议》

    2018年1月,《中法联合声明》

    2018年1月,《中国商务部于法国经济和财政部关于成立中法企业家委员会的谅解备忘录》

    2018年1月,《中国发展和改革委员会与法国生态和团结化转型部关于开展国家公园体制建设的合作协议》

    2018年1月,《中国政府与法国政府关于促进两国人才交流合作的协议》

    2018年1月,《中国环境保护部与法国生态和团结化转型部关于落实部门间环保合作协定的环境保护合作行动计划(2018-2020)》

    2018年1月,《中国国家卫生和计划生育委员会与法国互助与卫生部在卫生领域的合作谅解备忘录》

    2018年1月,《中国农业部与法国农业和食品部关于深化农业领域合作意向的联合声明》

    2018年1月,《中国国家标准化管理委员会与法国国家标准化机构合作协议》

    2018年1月,《中国商务部、全国老龄工作委员会办公室与法国经济和财政部、互助和卫生部关于银色经济领域合作的谅解备忘录》

    2018年1月,《中国国家文物局局长与法国文化部部长关于文化遗产领域合作的行政协议》

    2018年6月,《中国司法部与法国司法部关于法律和司法领域交流与合作的协议》

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