国人脚步走到哪里，领事保护就跟到哪里

　　2018年，对我国实行免签或落地签国家和地区达到72个，我国护照含金量不断提高，“说走就走”的出境游越来越成为中国内地居民的生活新方式——仅去年一年，内地居民出境游超过1.7亿人次。此外，去年我国出国留学人数超66万，境外企业4万余家，还有6000多万华人华侨，“海外中国”加速成型。与此同时，国际安全形势错综复杂，国外涉我公民各类安全事件频发，海外利益保护面临更多新挑战、新课题，对领事外交工作提出更多、更高要求。2018年，外交部和驻外使领馆共处理领事保护与协助案件超过8万起，平均每天220起，12308热线受理来电约37万通，外交部及驻外使领馆为中国公民办理各类领事证照260多万份。

　　“国人脚步走到哪里，领事保护就跟到哪里。无论你身在何处，祖国永远在你身后。”8月9日，《一枝一叶总关情——中国外交官领事保护与协助手记》新书发布会在外交部举行，外交部副部长罗照辉在致辞中表示，以人民为中心是新时代领事外交工作的基本出发点，事关人民群众切身利益，事关千万家庭的福祉安康，事关海外同胞的获得感、幸福感和安全感，也关系到党和政府的形象。“做好领事工作是党和政府全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是外交资源转化为为民举措、惠民成果的生动展现。”

　　当天，凤凰出版传媒集团负责人、领保案件受助者代表、“领事直通车”微信公众号和“领事之声”微博粉丝代表、媒体记者等约150人参加了发布会。《一枝一叶总关情》是继《外交官在行动》《祖国在你身后》后，出版的第三本领事保护与协助工作实录书籍。该书精选了47个领事保护与协助案例，其中既包括泰国普吉7·5游船倾覆事故应急处置、多米尼克“玛丽亚”飓风灾后协助同胞转移工作等重大突发案件，也包括协助海外中国公民探病、寻人等隐于幕后、润物无声的日常领保工作。此外，该书中还特别整理了海外安全常识和领事保护知识。

　　“每一个案例背后的故事，或者提示着海外安全风险，或者展示着外交人员的家国情怀。”中国外交部领事司司长崔爱民向记者介绍说，虽然不是专业作家所写，但每篇文章都是由中国驻外使领馆外交人员、领事协助志愿者和领保12308热线工作人员根据亲身经历撰写，倾入了作者的真情实感。“希望通过这本书让人民了解外交为民的有关情况，展示中国外交人员忠诚、使命、奉献的核心价值观，展现海外同胞胸怀祖国、守望相助的精神风貌。”

　　“当使馆的电话一接通，听到熟悉的母语，我的眼泪唰地流了下来，就像当你无助的时候，听到亲人的声音。”北京师范大学附属中学教师苏海燕在发布会现场动情地讲述了2017年她与同事们求助中国驻以色列大使馆的故事。2017年7月，苏海燕和朋友结束以色列之行准备回国时，在当地机场被航空公司无理要求改乘转机航班。经长时间沟通无效后，苏海燕想起自己曾接到中国驻以色列大使馆所发的一条短信，她抱着试一试的心情拨通了使馆的电话。“阿姨您别着急，我们一定尽力帮您解决问题。”电话那头使馆领事人员的安慰与坚定协助的话语，让苏海燕瞬间安下心来。她说，原来一直以为领事保护和协助离自己很远，但是当自己亲身经历时才会发现，那像是来自亲人的叮咛，一直萦绕在游子的耳旁，是每个游子停靠的港湾。在领保官员和当地机场多次交涉下，事情得到圆满解决，并在苏海燕回国后一直帮助她争取航空公司的道歉和赔偿。

　　“在国内有问题找警察，在国外有困难就找使领馆。”与苏海燕一样在发布会现场动情回顾领保亲身经历的，还有七旬老人刘朝栋。今年2月，刘朝栋两口子在西班牙游玩期间，老伴儿不慎摔倒。随团导游将两位老人送回宾馆后便继续带团前往其他地方，但导游托付的当地华人迟迟未出现，眼看着老伴儿疼痛难忍，刘朝栋心急如焚，在西班牙的深夜拨打了当地使领馆的电话。“没想到在凌晨时分，领事人员一听我们的求助，就立刻着手帮助。”刘朝栋在讲述时一度哽咽，他说在人生地不熟的异国他乡，领事人员和领保志愿者及时伸出援手让他们感到无比贴心。最终，在当地使领馆的协助下，刘朝栋的老伴儿顺利进行了手术并平安回国。

　　苏海燕和刘朝栋的故事是无数领事保护案件的生动缩影，而这背后是无数外交官们的辛勤工作。在发布会现场，领保中心工作人员孟仕伟分享了他被收录在书中的一篇文章——《渡尽劫波归途有期》背后的故事。在被索马里海盗关押四年七个月后，中国公民曹川得到救助回国，但就在准备回国当天，他突发休克无法搭乘飞机。孟仕伟听到曹川所遭受的种种苦难时，暗下决心，一定要尽自己最大努力把他带回国。他不断安抚曹川，在清醒的时候，和他唠家常，转移他的注意力，在肯尼亚辗转三个医院进行检查治疗后，曹川的病情最终得到稳定控制，踏上了回国的道路。“领保工作是外交工作中最接地气的一部分，它直接与民众的利益息息相关。它也是一项有温度的工作，与海外同胞的冷暖安危密切相关。”孟仕伟说。

　　“我们将全心全意为人民服务，推出更多护民、便民、惠民新举措。”罗照辉副部长表示，今后外交部将以法律支撑、机制建设、风险评估、安全预警、预防宣传和应急处置“六大支柱”为核心，进一步完善海外中国平安体系。深入推进“互联网+领事服务”“智慧领事服务”，在更大范围内实现一网通办，大力推进手机APP，移动支付。驻外使领馆将继续开展微笑服务，进一步提升领事服务质量。“预防是最好的保护。”外交部完善“注意安全、谨慎前往、暂勿前往”三级提醒发布机制，年均发布海外安全提醒千余条，为中国公民海外出行提供重要参考。崔爱民司长在接受记者采访时表示，针对暑期出境游的高峰，外交部会同有关部门指导各地方集中在7月份举办安全文明出境游宣传月的活动，通过在机场、街道、社区举办展览和讲座的形式广泛宣传海外安全文明出行，形成聚集宣传效应。“目前正在开展针对中小学生的领保进校园活动，通过小手拉大手帮助学生们扣好海外平安出行和文明出行的第一粒扣子。”此外，领事保护与协助条例也已经被列为国务院2019年立法工作计划。

　　发布会的最后播放了也门撤侨视频，让现场观众不禁潸然泪下。“中国公民：当你在海外遭遇危险,不要放弃! 请记住，在你身后，有一个强大的祖国!”这句电影中的字幕正来自于如也门撤侨这样真实的领保案件。“海外平安无小事，一枝一叶总关情。”正如外交部党委书记齐玉在新书的序言中写道，我们时刻关心每一位在海外中国同胞的安危冷暖，因为在他们身后，关系着千千万万家庭的幸福美满。

　　（光明日报全媒体记者张斐晔）