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朝韩首脑峰会:半岛和平新起点

2018-04-29 14:54 来源:光明网 
2018-04-29 14:54:00来源:光明网作者:责任编辑:潘兴彪

  阳春四月,朝鲜半岛迎来了“民族之春”。韩国总统文在寅和朝鲜国务委员会委员长金正恩日前签署了《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》(简称《板门店宣言》),这一巨大成果的达成,既有朝鲜金正恩委员长纵横捭阖的外交出击,也有韩国文在寅政府尽心竭力的斡旋外交,还有中国等大国乐观其成的积极支持。

  “无核半岛”任重道远

  众所周知,半岛问题因“核”而起,也必将由“核”而终。这使得朝鲜半岛无核化是半岛局势最核心也最敏感的议题。朝鲜半岛能否实现真正的无核化,成为整个半岛局势战和紧缓的关键所在。

  4月20日,金正恩在朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议上庄严宣布,自2018年4月21日起,朝鲜将中止核试验与洲际弹道导弹试射,并废弃北部核试验场。

  本次南北领导人峰会通过的《板门店宣言》,以书面形式再次确认了通过完全弃核实现半岛无核化的共同目标。这无疑给外界针对朝鲜欺诈战术的种种猜测画上了一道休止符。这无异于是给那些不相信朝鲜弃核决心与意志的人们送上了一剂清醒药。文在寅盛赞,朝鲜主动采取的一系列冻结措施意义重大,为实现半岛无核化做出了巨大贡献,将成为半岛完全无核化的起点。

  美国半岛问题专家对此评论称,朝鲜本可将这些主动采取的核冻结措施作为谈判筹码,向韩美要价,但金正恩却未提补偿,主动进行核冻结,彰显了其无核化的诚意。

  朝韩达成无核化的原则性意向是值得欣慰的,但如何避免之前的种种努力与付出落空,双方还要继续努力。关于半岛无核化的方式、时间表和路线图的谈判,还要留待朝美首脑会晤加以解决。而特朗普的大爆炸式无核化方案、尽快解决朝核问题、不对朝鲜弃核行动提供阶段性补偿,距离金正恩的预期较远。如何弥合朝美弃核分歧,既需要金正恩与特朗普的当面直接磋商,也需要韩国继续在朝美之间展开斡旋外交。

  “和平半岛”开局良好

  此次南北领导人峰会,文在寅与金正恩特地挑选一棵1953年的松树,种在板门店军分线附近,双方各取汉拿山和白头山的泥土撒向树根,各取汉江和大同江水浇灌松树,并在松树前的纪念碑上刻下“种下和平与繁荣”的题词,为半岛和平与南北合作祈愿。

  朝韩商定,从5月1日起全面停止韩朝边境喊话及散发敌对传单。其实,4月23日韩国便停止了在军事分界线一带的对朝扩音喊话,旨在为缓和紧张局势,并营造和谐的朝韩首脑会谈氛围。朝方也逐步停止了对韩喊话,予以积极回应。因此,《板门店宣言》只是书面确认了停止宣传战的事实状态。不过,停止散发传单算是“百尺竿头更进一步”,朝韩间的相互诽谤或将由此销声匿迹。

  鉴于南北之间的偶发军事冲突经常打断缓和进程,朝韩还商定,将在陆海空等半岛所有空间停止一切敌对行为。这将使类似延坪岛炮战和“天安”号警戒舰沉没的常规军事冲突成为历史记忆,进而保证此次《板门店宣言》不会如以往一般半途而废。

  尽管南北之间未达成从非军事区对等撤军,将其变成真正意义上的非军事区的共识,不过双方不久将围绕进一步的去军事化举措举行高级别会谈,从而鼎定和平稳定的半岛局势。

  韩朝领导人还商定将定期举行首脑会谈,并通过热线电话就民族的重大事件深入交换意见,全面巩固互信。为此,文在寅将于今秋访问平壤。

  尽管拥有相同血缘、历史、文化和语言的南北双方都想“自主决定民族命运”,但它们也认识到半岛停和机制转换的实现也离不开朝鲜停战协议签字国的中美两国,因此将积极推动韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈,争取在今年内宣布结束战争状态,从而构建永久及巩固的半岛和平机制。

  “繁荣半岛”未来可期

  关于“繁荣半岛”的塑造,文在寅曾经提出“韩半岛经济地图”“韩朝经济共同体”以及“大同江奇迹”等一系列南北经济合作构想。然而,之前受制于朝鲜核导问题的牵绊,这些构想一直是空中楼阁。不过,现在情况改变了。韩朝将积极落实《10·4宣言》所列项目,首先将采取切实措施连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路,以实现民族经济的平衡发展和共同繁荣,从而使半岛“经济之花”璀璨绽放。

  朝韩双方将在不久的将来举行高级别会谈和各领域对话,加强沟通、促进双方民间交流与合作,在开城开设常设联络办事处,努力解决民族分裂造成的一系列问题,举行韩朝红十字会会谈协商离散亲人团聚问题,在8·15光复节之际举行离散亲人团聚活动,落实韩朝首脑会谈达成的协议。双方还决定,将携手参加2018年亚运会等国际体育大赛,展现韩朝和谐、团结的面貌,再现平昌冬奥时的风采。

  此次南北领导人峰会有诸多细节彰显出民族统一的印记。朝鲜半岛南北双方挥之不去的“统一乡愁”此刻也有生根发芽之地。金正恩跨过分界线后,在文在寅陪同下一起检阅了身着朝鲜时代的民族盛装、演奏朝鲜民谣阿里郎的韩军传统仪仗队,这寓意着朝韩的共同历史记忆。为两国元首上前送花的韩国男女儿童来自韩国在非军事区内唯一的村庄——台城洞,红色手捧花来自韩国,白色来自朝鲜,这也被打上南北亲善的印记。

  观察此次南北首脑会晤所取得的成果,双方围绕半岛的未来提出了“三位一体”设想——“无核半岛”“和平半岛”“繁荣半岛”。这三大设想开局良好,半岛无核化与和平站在新起点,半岛合作与繁荣迈上新征程,但任重道远,仍需朝韩双方同心协力共同推进,并与中美等大国充分协商,其未来前景才能让人们充满期待。

  (作者李家成,系辽宁大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

[责任编辑:潘兴彪]

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