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欧盟概况

2017-05-23 15:20 来源:中华人民共和国外交部 
2017-05-23 15:20:39来源:中华人民共和国外交部作者:责任编辑:杨煜

欧盟概况

【成员】28国:奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国

  【人口】5.1亿(2016年)

  【面积】438万平方公里

  【国内生产总值】16.22万亿美元(2015年)

  【总部】比利时首都布鲁塞尔

  【盟旗】蓝底上12颗金色五星构成的圆环

  【盟歌】贝多芬第九交响曲中《欢乐颂》的主旋律

  【庆典日】“舒曼日”5月9日

  【轮值主席国】马耳他(2017年上半年)

  【发展简史】1950年5月9日,法国外长舒曼发表声明(史称“舒曼计划”),建议法德两国建立煤钢共同体。1952年7月,法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡正式成立欧洲煤钢共同体。1958年1月,6国成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1967年7月,3个共同体的主要机构合并,统称欧洲共同体。1993年11月,《欧洲联盟条约》(又称《马斯特里赫特条约》)生效,欧洲共同体演化为欧洲联盟(简称“欧盟”)。2002年1月欧元顺利进入流通。2009年《里斯本条约》生效后,欧盟具备了国际法主体资格,并正式取代和继承欧共体。《里斯本条约》并首次就成员国退出欧盟相关程序作出规定。

  欧盟共经历了7次扩大:1973年英国、爱尔兰和丹麦加入;1981年希腊加入;1986年西班牙和葡萄牙加入;1995年奥地利、芬兰和瑞典加入;2004年5月1日,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10国入盟。2007年1月1日,罗马尼亚、保加利亚入盟。克罗地亚于2013年7月1日正式成为欧盟第28个成员国。目前,黑山、马其顿、土耳其和塞尔维亚已成为欧盟候选国。

  2016年6月23日,英国举行全民公投决定退出欧盟。

  【内部建设】欧洲一体化建设半个多世纪以来在曲折中不断取得积极进展。欧盟先后建立了关税同盟,实行了共同贸易政策、农业和渔业政策,统一了内部大市场,基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通。建立了经济与货币联盟,在欧元区内统一了货币。一体化建设逐步向外交、安全、司法、内务等领域拓展,并不断取得进展,欧盟通过《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》,陆续将“申根协议”纳入欧盟法律框架,把民事领域司法合作纳入欧盟机制。2009年《里斯本条约》生效后,欧盟机制机构改革陆续启动,当年选举产生了首任欧洲理事会主席范龙佩和首任欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席阿什顿。2010年3月,欧盟提出了对外行动署组建方案,次年行动署主要职位任命和机构组建工作初步完成。欧债危机爆发后,欧盟进一步推动相关改革,包括大力推进并建成银行联盟,积极推动资本市场联盟、能源联盟和单一数字市场建设等。目前,欧盟是世界上地区一体化程度最高的国家集团。

  【主要机构】(1)欧洲理事会(European Council),又称欧盟首脑会议或欧盟峰会。欧盟最高决策机构。欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧委会主席组成。欧洲理事会设主席一职,任期2年半,可连任一届。首任主席是比利时人赫尔曼·范龙佩(Herman Van ROMPUY)。2014年8月,波兰总理图斯克(Donald TUSK)当选新一届欧洲理事会主席,于2014年12月1日就任。

  (2)欧盟理事会(Council of the European Union),又称部长理事会,欧盟立法与政策制定、协调机构。理事会由每个成员国各1名部长级代表组成,在理事会会议上代表其成员国政府进行投票表决。理事会按不同领域划分为若干个部长理事会。除外长理事会外,理事会主席由各成员国轮任,任期半年。

  (3)欧盟委员会(European Commission),简称欧委会,欧盟立法建议与执行机构。本届委员会共28人,由每个成员国1名代表组成,其中主席1人,副主席7人。现任主席是卢森堡前首相、欧元集团前主席容克(Jean-Claude JUNCKER),2014年当选,任期5年。

  (4)欧洲议会(European Parliament)。欧盟监督、咨询和立法机构。议员由成员国直接普选产生,任期5年。设议长1人,副议长14人,任期2年半,可连选连任。本届议会共有议员751名,8个党团。现任议长是意大利人安东尼奥·塔亚尼,2017年1月当选。

  (5)欧盟对外行动署(European External Action Service)。由欧盟外交与安全政策高级代表(兼任欧盟委员会副主席)领导,协调成员国外交政策。2014年8月,意大利外长莫盖里尼(Federica MOGHERINI)当选新一届欧盟外交与安全政策高级代表,11月正式就职,任期5年。

  【经济】欧盟是当前世界第一大经济体。2015年,欧盟国内生产总值16.22万亿美元,人均3.43万美元。2016年欧盟和欧元区实现8年来首次全面正增长,预计2016年经济增长率分别为1.9%和1.7%。2016年前三季度,欧元名义有效汇率维持在1.08-1.14美元区间,保持基本稳定。2014年11月,欧盟委员会推出以促进就业、增长、竞争力为目的的为期三年、目标金额为3150亿欧元的投资计划,并于2015年中正式启动。2016年9月,欧盟委员会主席容克提出将该计划延长至2022年并将目标金额翻倍至6300亿欧元。

  【“欧洲2020”战略】2010年3月,欧盟出台“欧洲2020”战略。该战略强调促进欧盟经济实现“灵巧、可持续和包容性”增长,提出就业率、科研投入、气候变化、高等教育和减贫等五项量化指标,并启动“创新联盟计划”、“青年人在行动计划”、“数字欧洲计划”、“资源效率型欧洲计划”、“全球化时代的工业政策计划”、“新技能和就业计划”以及“欧洲减贫计划”等七项发展计划,以加快发展方式转型,增强竞争力,促进经济社会长期可持续发展。

  【对外关系】欧盟积极开展全方位外交,已同世界近200个国家和国际组织建立了外交关系,与战略伙伴建有定期首脑会晤机制。欧盟强调维护联合国的地位和作用,主张有效多边主义,积极引领国际能源及气候变化合作。

  欧盟重视对美关系,双方在经济上互为最大的贸易伙伴和最大投资方,在政治上互为盟友。欧盟与俄罗斯是重要近邻,但2013年末以来,受乌克兰危机影响,欧俄关系出现紧张。欧启动冷战后对俄最严厉制裁。

  2008年12月,欧盟启动了针对亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰等6国的“东部伙伴关系”计划。2014年,欧盟分别与乌克兰、格鲁吉亚及摩尔多瓦正式签署联系国协定。2016年,荷兰公投反对欧乌联系国协定后,为推动荷议会批约,欧盟明确该协议不赋予乌未来成员国地位,也不产生防务合作及人员自由流动方面的法律义务。欧盟关注中东和平进程,主张通过政治谈判和平解决阿以冲突。欧盟重视发展与中国、印度、巴西等新兴大国关系,谋求建立欧亚全面伙伴关系和欧非、欧拉战略伙伴关系。

  中国同欧盟的关系

  (最近更新时间:2017年1月)

  一、政治关系

  1975年5月6日,中国与欧洲经济共同体建立外交关系。1983年10月,中国与欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体分别建立外交关系。1983年11月1日,中国与欧洲共同体正式宣布全面建交。

  1998年,中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。2001年,双方建立全面伙伴关系。2003年,中欧建立全面战略伙伴关系。2003年,中国发表首份对欧盟政策文件。2013年,双方发表《中欧合作2020战略规划》。2014年,中欧提出打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,中国发表第二份对欧盟政策文件。双方迄已建立近70个磋商和对话机制,涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、环境等各领域。

  2014年4月,习近平主席对欧盟总部进行正式访问,同时任欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐及欧洲议会议长舒尔茨举行会谈、会见,并在欧洲学院发表演讲。这是中国国家主席首次访问欧盟总部。2016年7月,习近平主席在北京会见来华出席第十八次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。中国欧盟领导人年度会晤机制是双方最高级别的政治对话机制,建立于1998年。2016年7月,李克强总理在北京与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第十八次中国欧盟领导人会晤。

  中欧高级别战略对话是中欧就宏观战略问题进行深入沟通的重要平台,建立于2010年。2016年6月,国务委员杨洁篪同欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼在布鲁塞尔共同主持第六轮中欧高级别战略对话。

  二、经贸关系

  欧盟是我国最大贸易伙伴、最大进口来源地、第二大出口市场。我国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。受全球贸易普遍下滑、欧元贬值等因素影响,2016年中欧贸易额5469亿美元,同比下降3.1%;欧盟对华投资88亿美元,同比增长35.1%;中国对欧盟非金融类直接投资72.9亿美元,同比增长1%。2014年中欧启动投资协定谈判。欧盟是我国累计最大技术引进来源地。截至2016年年底,我国从欧盟引进技术累计52467项,合同金额1972.4亿美元。

  中欧经贸高层对话是中欧经贸领域最高级别对话机制,建立于2008年。2016年10月,国务院副总理马凯同欧盟委员会副主席卡泰宁在布鲁塞尔共同主持第六次中欧经贸高层对话。双方还建有经贸混委会、贸易政策、知识产权、竞争政策等对话机制。

  三、其它领域合作

  (一)能源合作

  1997年,双方建立能源工作组会议机制。2004年,双方签署和平利用核能研发合作协定。2005年,建立中欧能源交通战略对话机制。2009年,双方先后签署《中欧清洁能源中心财政协议》和《中欧清洁能源中心联合声明》。双方在国际热核聚变试验反应堆计划(ITER)、氢能、燃料电池、生物燃料、风电、洁净煤、能效与可再生能源等领域开展技术合作。2010年4月,时任欧盟委员会主席巴罗佐访华期间,设立在清华大学的中欧清洁能源中心正式揭牌。2012年5月,中欧高层能源会议在布鲁塞尔举行,宣布建立中欧能源消费国战略伙伴关系。2013年11月,第六届中欧能源对话会在华举行,双方签署了《中欧能源安全联合声明》。2016年7月,双方签署了《中国-欧盟能源路线图(2016-2020)》

  (二)科技合作

  中欧科技合作始于1981年。1991年成立中欧科技合作工作组,1998年改名为“中欧科技合作指导委员会”,定期磋商合作政策和行动措施。1998年,双方签署《中欧科技合作协定》,2004年续签。2003年,中国同欧盟签署“伽利略计划”合作协定,成为第一个参加该计划的非欧盟国家。2009年,双方签署《中欧科技伙伴计划》。2010年,中欧签署关于特别鼓励中欧中小企业开展能源科研创新合作的联合声明,中方为此专门设立为期3年(2011-2013)、金额达1亿元人民币的“中欧中小企业节能减排专项基金”,用以支持双方中小企业在新能源、可再生能源等领域开展科技合作,2014年该基金列入“中小企业发展专项资金”。中欧积极开展科技项目合作,涉及能源、生物技术、农业、健康医学、自然资源、环境等诸多领域。2012年9月第十五次中国欧盟领导人会晤宣布建立全面的年度创新合作对话。首次对话于2013年11月在华举行,第二次对话于2015年6月在布鲁塞尔举行。2015年,第十七次中国欧盟领导人会晤期间,双方同意为共同关心的研究和创新项目建立联合资助机制,促进和指导中欧相互参与对方科研创新资助计划。 2016年6月,中欧创新合作论坛在成都举行。

  (三)气候变化合作

  2005年,中欧发表气候变化联合宣言,建立了气候变化伙伴关系。2006年,中欧气候变化工作组启动;同年,双方达成气候变化合作滚动工作计划,提出了气候变化影响与适应、清洁技术等诸多合作领域。双方在省级应对气候变化方案制订、清洁发展机制能力建设及碳捕集和封存技术研发等领域开展合作。2010年4月,双方建立气候变化部长级对话。2015年6月29日,中国和欧盟在布鲁塞尔发表中欧气候变化联合声明,共同面对全球气候变化这一重大挑战。

  (四)城镇化合作

  2012年2月,第十四次中国欧盟领导人会晤宣布成立中欧城镇化伙伴关系,着重推动在可持续发展领域的交流与合作。2012年5月,中欧城镇化伙伴关系高层会议在布鲁塞尔举行,李克强副总理(时任)出席开幕式并致辞,与时任欧盟委员会主席巴罗佐共同签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。2013年11月,中欧城镇化伙伴关系论坛及中欧城市博览会在北京举行,双方签署了城市“结对子”协议。2016年7月,第十八次中国欧盟领导人会晤期间,中国国务院总理李克强、欧盟委员会主席容克共同出席了在北京举行的“2016中欧城镇化伙伴关系务实合作项目签约仪式”,并见证签署12对中欧城镇化伙伴关系务实合作项目。

  (五)文教、青年合作

  中欧高级别人文交流对话机制是中欧双方为加强人文交流搭建的高层次平台,建立于2012年。2015年9月,国务院副总理刘延东同欧盟委员会教育、文化、青年、体育委员瑙夫劳契奇在布鲁塞尔共同主持中欧高级别人文交流对话机制第三次会议。2016年10月,作为机制的一次特殊安排,瑙夫劳契奇来华出席在北京举行的中国-欧盟国家教育部长会议。

  2003年,中欧签署关于加强文化交流与合作的联合声明。2010年10月,首届“中欧文化高峰论坛”在布鲁塞尔举行。2012年为“中欧文化对话年”,2月对话年开幕式在布鲁塞尔举行,11月对话年闭幕式在北京举行。2014年,第四届“中欧文化高峰论坛”在巴黎举行。

  2011年为“中欧青年交流年”,这是中欧建交以来双方联合举办的第一个主题年,也是中欧迄今最大规模的一次人文交流活动。

  1994年,上海交通大学中欧国际工商学院成立。2007年,中欧签署加强教育合作的联合声明,建立教育政策对话机制。2008年,中国政法大学中欧法学院正式成立。2009年,中欧签署《语言合作联合声明》和《中欧清洁与可再生能源学院》财政协议。

  截至2016年底,中方已在欧盟28个成员国建立131所孔子学院和251个孔子课堂,中国高校已开齐欧盟全部24种官方语言课程。中国在欧盟国家的留学人员总数约30万人。欧盟国家共有超过4.5万人来华留学。

  2016年,欧方来华旅游328万人次,同比增长10%。

  此外,中欧在工业、农业、环保、质检、旅游、海关、金融、交通、卫生、社会保障等领域也开展了富有成效的对话与合作。

[责任编辑:杨煜]

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